市政府辦公室關于印發《泰興市成品油市場無證無照經營行為打擊整治百日行動工作方案》的通知

　　根據省政府辦公廳《關于組織開展全省成品油市場無證無照經營行為打擊整治百日行動的通知》（蘇政傳發〔2017〕324號），結合我市實際，現將《泰興市成品油市場無證無照經營行為打擊整治百日行動工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

泰興市人民政府辦公室

2017年10月17日

泰興市成品油市場無證無照經營行為打擊整治百日行動工作方案

 　　一、指導思想

　　深入推進全市社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動，進一步加大成品油市場集中專項整治力度，更好地維護市場秩序，全面消除安全隱患，確保實現“三個不發生”目標，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

　　二、工作重點

　　此次“百日行動”重點是打擊查處成品油市場無證無照經營行為，對取得成品油行業發展規劃確認，但尚未取得相關許可證照的加油站（點），包括對農村加油點超范圍經營汽油的，一律責令停業整頓；對未取得成品油行業發展規劃確認的加油站（點），一律予以取締拆除；對未取得相關許可證照的流動加油車（船），一律予以取締。對涉嫌違法犯罪的，一律依法嚴厲打擊。通過開展“百日行動”，全面清除我市無證無照加油站（點）、流動加油車（船），對跨區域流竄至泰興的非法加油車（船）予以取締，最大限度地打擊非法經營行為、消除安全風險隱患，并建立健全規范管理、聯合執法長效機制，堅決防止問題反彈。

　　三、職責分工

　　各鄉鎮、各有關部門要按照“密切配合、齊抓共管、各司其職、失職追責”的原則，在市政府的統一領導下，組織開展聯合打擊整治行動，協力推動“百日行動”扎實有效開展。

　　公安局：依法查處打擊違反《消防法》和涉嫌非法經營等違法犯罪行為，協助有關部門對非法售油的流動加油車（船）予以查處。依法查處“百日行動”中暴力抗法及干擾、阻撓執行公務的違法行為，對構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　商務局：負責依法認定成品油市場中未取得成品油經營許可證的經營行為，將無證無照成品油經營單位名單報專項整治領導小組辦公室，配合相關部門對無證無照加油站（點）、流動加油車（船）予以查處取締。

　　市場監管、安監、環保、交通運輸、住建局及海事部門：依據法律法規，按照職責分工，協力做好無證無照經營的加油站（點）、流動加油車（船）的查處取締工作。

　　中石化、中石油及其他成品油經營企業：負責組織開展本系統內自查自糾，嚴格內部經營管理，同時積極履行企業社會責任，加大對已列入規劃布點的農村偏遠地區加油站點投資建設力度，確保群眾用油需求。

　　相關部門按照職責依法對成品油市場無證無照經營行為進行調查，根據調查結果依法作出行政處罰決定或其他處理決定的同時，對相關領導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監察機關或組織人事部門。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。為確保“百日行動”扎實有效開展，市政府成立“百日行動”工作領導小組，由分管副市長任組長，市公安、國土、環保、住建、交通、商務、市場監管、安監、海事等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市公安局，市公安局、商務局、市場監管局、安監局派員參加，承擔“百日行動”的日常工作。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）是轄區“百日行動”的責任主體，對轄區內“百日行動”負總責，要明確一名分管負責人具體負責，成立相應的工作機構，并細化制定工作方案，強力推進落實，確保“百日行動”取得實效。

　　（二）加強協同推進。各鄉鎮（街道）要統籌組織相關職能部門，迅速掀起聯合監管執法的凌厲攻勢，立即對本地成品油市場無證無照經營行為進行拉網式大排查，全面摸清相關加油站（點）、流動加油車（船）的底數和現狀，全部登記編號，建立基礎臺賬。要建立“清賬銷號”制度，對摸排出的無證無照加油站（點）、流動加油車（船），逐一明確責任人員、整治期限和具體措施，確保發現一個、清除一個，堅決不留死角、不留欠賬。

　　（三）加強工作督查。建立旬報送通報制度，各鄉鎮每旬向市“百日行動”辦公室報送一次行動進展和“清賬銷號”情況，重要情況及重大戰果即時報送，全市每旬向各地進行一次通報。建立半月會商制度，“百日行動”辦公室至少每半月召集一次集中會商研判會議，通報行動進展情況，研究工作中遇到的困難問題，部署下階段工作重點。建立月督導制度，全市每月組織專項督導檢查，對各鄉鎮無證無照加油站（點）和流動加油車（船）摸排、“清賬銷號”、工作措施落實等情況開展明查暗訪，總結推廣經驗，發現解決問題。各鄉鎮也要結合本轄區實際，適時組織跟蹤督查。建立掛牌整治制度，對風險隱患突出、工作進展緩慢、部門推諉敷衍、群眾媒體反映強烈的重點地區和突出問題，在市范圍內公開掛牌整治，明確責任時限，督促整改到位。對敷衍塞責、弄虛作假、履職不到位、工作不落實的，要啟動問責程序，嚴肅追究有關部門和人員的責任。

　　（四）加強宣傳發動。要通過報紙廣播電視等傳統媒介和“兩微一端”等自媒體，深入宣傳無證無照經營行為的現實危害性，提高人民群眾對專項行動的支持度和響應率。“百日行動”辦公室要發布《關于嚴厲打擊整治成品油市場無證無照經營行為的通告》（以下簡稱《通告》），并公布舉報電話，建立舉報獎勵機制，鼓勵廣大群眾積極提供違法犯罪線索。各鄉鎮要在所有加油站點、人員密集的公共場所、非法經營行為突出的重點部位，廣為張貼《通告》，全力營造良好的打擊整治氛圍。要組織新聞媒體隨同作戰，通過在線直播、現場報道、視頻連線等形式，增強輿論宣傳感染力和實際效果，形成強大的震懾效應。

　　（五）加強源頭治理。各鄉鎮、各有關部門要總結固化本次行動中的經驗做法，建立健全成品油市場無證無照經營行為監管長效機制，動態開展摸排梳理、打擊整治、查處取締等工作，始終堅持露頭就打、打早打小，堅決防止此類問題出現反復。要從嚴督促成品油批發零售企業嚴把銷售關口，嚴禁向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油，同步加大對煉制、購銷、運輸臟油的廠點和車輛的查控打擊力度，從源頭上摧毀非法利益鏈條。要堅持堵疏結合，相關行業主管部門和政府要牽頭組織開展基礎調查，分析現有加油站點布局，綜合考慮城市發展、地理位置、機動車保有量等因素，科學規劃布建加油站點，及時滿足市場和群眾需求，全力清除非法經營空間。

　　市“百日行動”辦公室聯系人：王誠，聯系電話：手機號碼：13914427916 。郵箱：1747389786@QQ.COM