關(guān)于印發(fā)泰興市非稅收入征管考核辦法的通知
泰政辦發(fā)〔2010〕104號(hào) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《泰興市非稅收入征管考核辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○一○年六月八日
泰興市非稅收入征管考核辦法 為保障政府非稅收入收繳管理制度改革和行政及參照公務(wù)員管理單位非稅收入收支脫鉤改革的順利推進(jìn)，不斷提高非稅收入征管質(zhì)量和效率，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和單位依法征收的積極性，保證政府非稅收入的依法征收、應(yīng)收盡收，努力增加財(cái)政收入，促進(jìn)財(cái)政收支平衡，根據(jù)《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見(jiàn)的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）精神，特制定本辦法。 一、考核原則 （一）依法征收的原則。符合國(guó)家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金及其他政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收。 （二）應(yīng)收盡收的原則。政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法征收的基礎(chǔ)上，努力確保應(yīng)收盡收。要切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入減免管理，由于省以下政府無(wú)減免審批權(quán)，減免收入必須按規(guī)定程序辦理，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)擅自緩征、減征和免征。 （三）規(guī)范管理的原則。政府非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)（或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)）”的征繳方式，并按照“收支兩條線”實(shí)行日常預(yù)算管理，納入國(guó)庫(kù)集中收付。 二、考核對(duì)象 具體負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的市直各部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位（不含垂直管理部門(mén)），非義務(wù)教育學(xué)校的非稅收入由市教育局負(fù)責(zé)考核。 三、考核范圍 納入部門(mén)預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及其他非稅收入。 四、考核辦法 政府非稅收入實(shí)行“核定任務(wù)、一年一定、超收獎(jiǎng)勵(lì)”的考核辦法。市財(cái)政依據(jù)部門(mén)單位前三年實(shí)際收入水平，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，并綜合考慮政府非稅收入項(xiàng)目增減變化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等政策性因素的影響，合理確定部門(mén)單位政府非稅收入考核任務(wù)，并列入部門(mén)預(yù)算。 1.完成政府非稅收入考核任務(wù)的，收支脫鉤單位剔除部門(mén)預(yù)算用于安排項(xiàng)目支出后的非稅收入余額全部上繳市財(cái)政；義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資改革后，學(xué)校收取的非稅收入應(yīng)一律上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。為調(diào)動(dòng)學(xué)校合理組織收入的積極性，對(duì)義務(wù)教育公辦學(xué)校除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)助、紅十字會(huì)捐款不統(tǒng)籌外，其他非稅收入按任務(wù)的50%由市財(cái)政統(tǒng)籌，義務(wù)教育改制學(xué)校按全年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額將非稅收入上繳市財(cái)政；其他非收支脫鉤單位的非稅收入按泰政辦發(fā)[2000]69號(hào)文件的規(guī)定，一律按20%上繳政府統(tǒng)籌，其余收入按部門(mén)預(yù)算安排的支出項(xiàng)目執(zhí)行。 2.超額完成政府非稅收入任務(wù)的,市財(cái)政按超額部分的20%獎(jiǎng)勵(lì)給收支脫鉤單位和義務(wù)教育學(xué)校，其他非收支脫鉤單位由市財(cái)政按超額部分的60%予以獎(jiǎng)勵(lì)。 五、配套措施 1.非稅收入任務(wù)實(shí)行年初下達(dá)，年終考核。除非稅收入政策性調(diào)整外，原則上年度內(nèi)非稅收入考核任務(wù)不予調(diào)減。部門(mén)、單位未完成年度非稅收入任務(wù)的，由市財(cái)政等額扣減相應(yīng)的部門(mén)預(yù)算支出指標(biāo)。 2.審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法收取政府非稅收入，無(wú)故滯留資金，轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入行為的，除實(shí)行“一票否決”取消超收獎(jiǎng)勵(lì)資格，限期退還或收繳違法所得外，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。 3.財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)政府非稅收入征管質(zhì)量的監(jiān)督檢查，部門(mén)、單位應(yīng)收不收、違規(guī)減免的，實(shí)行減免視同支出的辦法，從部門(mén)預(yù)算中扣減相應(yīng)的支出指標(biāo)，并視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 六、獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用 政府非稅收入獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵守行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，主要用于改善辦公條件及彌補(bǔ)部門(mén)、單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和職工福利等。 七、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 |