泰興市出租車調(diào)價聽證會公告

按照《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《政府制定價格聽證辦法》和江蘇省物價局《江蘇省政府制定價格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就泰興市調(diào)整出租汽車價格聽證會的舉行時間、地點(diǎn)，聽證會參加人、聽證人，以及聽證方案等事項(xiàng)公告如下：

一、時間和地點(diǎn)：

時間：2011年10月31日（星期一下午2：30）

地點(diǎn)：泰興市汽車運(yùn)輸公司（北門交運(yùn)駕培中心）東三樓會議室

二、參加人名單（19人）

（一）消費(fèi)者代表（9人）

序號  姓  名  性別  年齡  職   業(yè)    地    址

1   毛寶生   男    70   企業(yè)業(yè)主   鼓樓社區(qū)

2   黃繼生   男    58   企業(yè)業(yè)主   鼓樓社區(qū)

3   姚亞蘭   女    48   下崗職工   鼓樓社區(qū)

4   陸明華   男    65   退休工人   鼓樓社區(qū)

5   劉年紀(jì)   女    32   社區(qū)干部   四牌樓社區(qū)

6   姜  琴   女    34   社區(qū)干部   新區(qū)社區(qū)

7   陳建偉   男    35   社區(qū)干部   燕頭社區(qū)

8   陳  偉   男    51    公務(wù)員    虹橋工業(yè)園區(qū)

9   劉  華   女    48    公務(wù)員    黃橋鎮(zhèn)

（二）人大代表（1人）

臧榮國   男   人大社事委主任

（三）政協(xié)委員（1人）

丁向群   男   社法城建委主任

（四）政府代表（1人）

曹  暉   男   市政府辦公室法制科科長

（五）學(xué)者（1人）

張榮成   男   江蘇有方律師事務(wù)所律師

（六）出租汽車行業(yè)協(xié)會代表（1人）

鞠永德   男   泰興市交通運(yùn)輸協(xié)會出租車分會會長

（七）出租車企業(yè)代表（1人）

蔣繼生   男   泰興市環(huán)亞出租公司副經(jīng)理

（八）出租汽車駕駛員代表（3人）

樊紅民   男   泰興市國太出租汽車有限公司

劉泉林   男   泰興市汽車運(yùn)輸公司

陳連喜   男   泰興市車站出租公司

（九）利益相關(guān)方（1人）

陳  敏   女   泰興市泰通公共交通有限公司副經(jīng)理

三、聽證人（6人）

王春中   男          泰興市物價局局長

嚴(yán)衛(wèi)群   男          泰興市物價局副局長

黃一祥   男          泰興市交通運(yùn)輸局局長

欒  凱   男          泰興市交通運(yùn)輸局副局長

印宏新   男          泰興市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處主任

桂躍峰   男          泰州市泰興質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

四、旁聽人（10人）

確定聽證會旁聽人10名。自本公告之日起至28日止，凡自愿參加旁聽的市民，憑本人身份證到市物價局（國慶東路37號）三樓辦公室報名登記，按照報名順序額滿為止。

五、出租汽車調(diào)價聽證會方案

根據(jù)聽證會的要求，現(xiàn)將我市出租汽車行業(yè)的基本情況，運(yùn)價現(xiàn)狀，調(diào)價方案及理由，以及價格調(diào)整后的相關(guān)管理措施向大家報告如下：

（一）我市出租汽車行業(yè)概況

我市出租汽車始于上世紀(jì)90年代中期，至今已有10余年的發(fā)展過程，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我市出租汽車行業(yè)取得了長足的發(fā)展。出租汽車在提升我市綜合服務(wù)功能，方便市民出行，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

1．出租汽車行業(yè)基本情況及經(jīng)營現(xiàn)狀。目前，我市共有出租汽車企業(yè)5家，出租汽車620輛，在崗出租汽車駕駛員900多人。其中已更新為公司化經(jīng)營的有593輛，車型為桑塔納暢達(dá)和東風(fēng)雪鐵龍兩種；其余27輛未更新但尚在營運(yùn)，車型為桑塔納、富康、捷達(dá)等，至營運(yùn)期滿后自動退出出租客運(yùn)市場。目前，未更新的出租車仍按掛靠模式經(jīng)營，每月上交管理費(fèi)350元。更新的出租車由公司統(tǒng)一購買，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)均為公司所有，租賃承包給出租車駕駛員經(jīng)營，駕駛員每月上交給公司的租賃承包費(fèi)用為：桑塔納暢達(dá)3180元、東風(fēng)雪鐵龍2940元。租賃承包費(fèi)包含車輛折舊、保險費(fèi)、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、稅收及公司管理費(fèi)用等。全市出租汽車單班車輛日均服務(wù)車次為30次左右，雙班車輛日均服務(wù)車次為45次左右。單班車輛日均營運(yùn)里程約為230公里、雙班車輛日均營運(yùn)里程約為350公里，里程實(shí)載率約為48%。目前絕大多數(shù)車輛處于保本經(jīng)營狀態(tài)。

2．出租汽車運(yùn)價和財(cái)政補(bǔ)貼政策。

(1)現(xiàn)行出租汽車運(yùn)價。我市出租汽車現(xiàn)行運(yùn)價基本上分為兩部分，一部分為起步價，起步里程為3公里，價格標(biāo)準(zhǔn)為3公里6元；另一部分為里程價，價格標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/公里。乘客租用出租汽車，行程在3公里內(nèi)按起步價計(jì)價；超過3公里按起步價加收里程價計(jì)價；超過5公里，除收取起步價、里程價外，再按里程價的50%加收空駛費(fèi)。即：5公里以上實(shí)際運(yùn)價為2.25元/公里。出租車載客途中，因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內(nèi)免費(fèi)等候，超過5分鐘，按每5分鐘折算1公里里程價的標(biāo)準(zhǔn)加收等候費(fèi)。我市出租車現(xiàn)行運(yùn)價與泰州市范圍內(nèi)周邊縣（市）相比，里程價一致，起步價比泰州市區(qū)低1元，起步里程比靖江市多1公里。

(2)出租汽車運(yùn)價與油價聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，我市于2010年初建立了出租汽車運(yùn)價與油價聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)93號汽油價格每升超過6.04元(含)時，實(shí)行每車次價外加收1元燃油附加費(fèi)，我市出租汽車現(xiàn)仍執(zhí)行這一規(guī)定，即：每車次在運(yùn)價外仍加收1元燃油附加費(fèi)。

(3)出租汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國家從2006年起給予出租車一定的成品油價格財(cái)政補(bǔ)貼。今年我市每輛出租車實(shí)際領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼2900多元。

（二）調(diào)整出租汽車起步里程和運(yùn)價的理由

1．出租車燃油價格大幅上漲。

近幾年來，由于燃油價格上漲，出租汽車行業(yè)經(jīng)營成本大幅增加。93號汽油價格從2005年的4.24元/升已漲至目前的7.21元/升，漲幅達(dá)70%以上。

2．出租車駕駛員收入水平明顯偏低。

我市2005年10月調(diào)整出租車運(yùn)價后，每車月均收入較調(diào)整前有所增加，政府和企業(yè)又采取了一系列增收減負(fù)措施，如取消養(yǎng)路費(fèi)，對出租車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，降低出租車管理費(fèi)用，出租車按車次加收燃油附加費(fèi)等，減輕了出租車的負(fù)擔(dān)，增加了出租車駕駛員的收入。但由于出租車基本運(yùn)價多年未作調(diào)整，導(dǎo)致出租車駕駛員收入水平明顯偏低(收取燃油附加費(fèi)和對出租車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策僅部分地消化了油價上漲因素)，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，目前兩種車型的出租車每公里運(yùn)營成本分別為1.19元、1.15元，基本上處于保本經(jīng)營狀態(tài)。由于出租車駕駛員勞動時間長、沒有節(jié)假日、強(qiáng)度大、收入低等因素，我市的出租車經(jīng)營市場已呈萎縮態(tài)勢，從業(yè)人員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，影響了出租車行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3．現(xiàn)行出租汽車運(yùn)價難以維持。

我市現(xiàn)行出租車運(yùn)價于2005年制定，已連續(xù)6年未作調(diào)整，而當(dāng)今油價比2005年漲幅超過70%。燃油作為出租車最基本最重要的物耗，其價格的上漲必然拉動出租車經(jīng)營成本的上升，嚴(yán)重影響出租車駕駛員收入的提高。近幾年來，在社會人均收入普遍提高的情況下，出租車駕駛員收入得不到明顯提升，直接造成了社會矛盾突出，影響了社會穩(wěn)定。因此，對出租車運(yùn)價進(jìn)行調(diào)整已顯得很有必要。為應(yīng)對油價的飚升，今年以來，上海、南京、杭州等周邊城市已陸續(xù)調(diào)整出租車運(yùn)價或加收燃油附加費(fèi)（泰州市區(qū)從2006年3月就已經(jīng)將起步價調(diào)整為7元/3公里，靖江2010年元月將起步里程由3公里調(diào)整為2公里）。

（三）出租汽車運(yùn)價調(diào)整方案

根據(jù)上述現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)以及《關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》(國發(fā)〔2008〕37號)要求，綜合考慮出租汽車行業(yè)市場供求狀況、出租車駕駛員的訴求、行業(yè)經(jīng)營情況、社會承受能力以及出租汽車行業(yè)的發(fā)展需求等諸多因素，建議對我市出租汽車運(yùn)價作適當(dāng)調(diào)整。

調(diào)整運(yùn)價的具體方案：

方案一：將目前起步價和起步里程由現(xiàn)行的3公里6元調(diào)整為2.5公里6元，超過2.5公里，里程價調(diào)整為1.8元/公里。其他如空駛費(fèi)、等候費(fèi)仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即：2.5公里至5公里，起步價按2.5公里6元計(jì)算，里程價按1.8元/公里計(jì)算；超過5公里除收取起步價、里程價外，還要按5公里以上計(jì)費(fèi)里程加收里程價50%的空駛費(fèi)(即每公里2.7元)；因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內(nèi)免費(fèi)等候，超過5分鐘的部分按每5分鐘折算1公里里程價收取等候費(fèi)(即每次等候5分鐘加收1.8元)。 燃油附加費(fèi)按1元計(jì)收。

方案二：將目前起步價和起步里程由現(xiàn)行的3公里6元調(diào)整為2公里6元，超過2公里里程價仍按1.5元/公里的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他如空駛費(fèi)、等候費(fèi)仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即：2公里至5公里，起步價按2公里6元計(jì)算，里程價按1.5元/公里計(jì)算；超過5公里除收取起步價、里程價外，還要按5公里以上計(jì)費(fèi)里程加收里程價50%的空駛費(fèi)(即每公里2.25元)；因路阻及乘客要求臨時停車，5分鐘內(nèi)免費(fèi)等候，超過5分鐘的部分按每5分鐘折算1公里里程價收取等候費(fèi)(即每次等候5分鐘加收1.5元)。燃油附加費(fèi)按1元計(jì)收。

比較方案一和方案二，駕駛員收入都有明顯提高。方案一對出租車駕駛員從事5公里以上客運(yùn)更為有利，但涉及到起步里程和里程價均需作出調(diào)整。

為維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，根據(jù)其他地區(qū)的通行做法，此次運(yùn)價調(diào)整一并對計(jì)價器的計(jì)價單位進(jìn)行調(diào)整，即由原來的1公里為1個計(jì)價單位調(diào)整為0.5公里為1個計(jì)價單位，運(yùn)價結(jié)算實(shí)行四舍五入，以角一次進(jìn)整。

（四）調(diào)整出租汽車起步里程及運(yùn)價對企業(yè)、駕駛員、乘客的影響

對企業(yè)的影響：此次起步里程及運(yùn)價調(diào)整增加的收入全部用于提高駕駛員收入，企業(yè)的收入不受此次運(yùn)價調(diào)整的影響。

對駕駛員的影響：此次運(yùn)價調(diào)整后增加的收入全部為駕駛員所得，因此，出租車駕駛員的收入有明顯的提高。

對乘客的影響：運(yùn)價調(diào)整方案與現(xiàn)行運(yùn)價相比，以3公里為例，第一種方案乘客多支付0.9元，第二種方案乘客多支付1.5元，增幅分別為12.8 %和21.4%；以6公里為例，第一種方案乘客多支付1.95元，第二種方案乘客多支付1.5元，增幅分別為15.9%和12.24%。

（五）出租汽車起步里程及運(yùn)價調(diào)整后的相關(guān)措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，保障駕駛員權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在調(diào)整起步里程及運(yùn)價的同時，將采取如下措施：

1．加強(qiáng)對租賃承包費(fèi)的管理。行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車租賃承包費(fèi)收取行為，嚴(yán)禁借機(jī)上調(diào)租賃承包費(fèi)，確保運(yùn)價調(diào)整后出租車駕駛員真正得到實(shí)惠。

2．依法整治客運(yùn)市場非法營運(yùn)。行業(yè)管理部門應(yīng)加大整治客運(yùn)市場非法營運(yùn)的力度，優(yōu)化出租車運(yùn)營環(huán)境，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時間段強(qiáng)化路面督查力度，為廣大出租車從業(yè)人員營造一個安全、有序、和諧的客運(yùn)市場。