《房屋租賃管理若干規(guī)定》修改后公布實(shí)施

　　如果房屋租賃市場(chǎng)在短期內(nèi)出現(xiàn)較大的租金異常波動(dòng)，政府即可授權(quán)干預(yù)。近日，市政府公布了修改后的《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》，并從公布之日起實(shí)施。

　　記者注意到，此前草案中提出的“人均建筑面積不得少于10平方米，或者人均使用面積不得少于7.5平方米”的群租房人均面積，并沒有硬性具體規(guī)定，也沒有采納征集意見時(shí)市民提出的“應(yīng)對(duì)成套住宅租住人員的總數(shù)加以限制”，而是規(guī)定“出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)規(guī)定“不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室等作為臥室出租供人員居住。”

　　公布的新規(guī)首次提出，房屋租賃期限內(nèi)未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。本市鼓勵(lì)、支持出租人和承租人簽訂長(zhǎng)期居住租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。租賃市場(chǎng)在短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動(dòng)等異常變化，市人民政府可以授權(quán)市發(fā)展改革委、市建設(shè)(房屋)等行政部門采取必要的臨時(shí)干預(yù)措施，穩(wěn)定租賃市場(chǎng)。

　　在房源方面新規(guī)也提出，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制訂計(jì)劃，通過建設(shè)、收購(gòu)等多種方式提供廉租房、公共租賃房。本市鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)公共租賃房。

　　新規(guī)規(guī)定，出租人或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違反出租房屋限制條件的，責(zé)令改正，并可分別處以5000元以上3萬元以下或者3萬元以上10萬元以下罰款。二是對(duì)于集中出租房屋的業(yè)主，當(dāng)其出租房間達(dá)到10間以上或者租住人員達(dá)到15人以上時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確專門的管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。

　　■熱點(diǎn)解答

　　為何刪除“租房人均需超10平方米”

　　問：新規(guī)中為何首次授權(quán)政府臨時(shí)干預(yù)租房市場(chǎng)？

　　答：目前租賃市場(chǎng)存在的最主要問題是租賃關(guān)系不穩(wěn)定，出租人隨意調(diào)整租金、縮短租期，侵害承租人承租權(quán)，直接影響了租賃市場(chǎng)發(fā)揮居住保障作用。在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下，本市也出臺(tái)了限制購(gòu)房的調(diào)控政策，今后大多數(shù)住房需求將通過租賃市場(chǎng)解決，因此通過立法規(guī)范租賃活動(dòng)，保障承租人承租權(quán)利的必要性就顯得更加突出。

　　問：公開征求意見期間，草案規(guī)定了單位人均租住面積(建筑面積10平方米，使用面積7.5平方米)的群租限制條件，但此次公布的《規(guī)定》沒有規(guī)定具體的面積標(biāo)準(zhǔn)，而是授權(quán)有關(guān)部門制定，是什么原因？

　　答：征求意見期間，許多市民指出，對(duì)于較大戶型的住宅出租而言該標(biāo)準(zhǔn)仍顯過低，以此標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積在100平方米以上的住宅群租，仍可居住10人以上，群租問題帶來的擾民、治安、消防、安全隱患等問題仍十分嚴(yán)重，應(yīng)適當(dāng)提高人均租住面積。也有部分市民認(rèn)為人均10平方米的規(guī)定較為苛刻，群租現(xiàn)象有合理性，主要是市場(chǎng)上存在大量低價(jià)租賃住房的需求，人均10平方米的限制過嚴(yán)，將對(duì)大批低收入群體的生活造成很大影響；還有部分居民對(duì)規(guī)定人均面積的限制標(biāo)準(zhǔn)表示反對(duì)，認(rèn)為出租房屋只要符合治安、消防、安全等方面的限制條件就應(yīng)允許出租，沒必要對(duì)單位租住面積進(jìn)行限定。

　　通過分析研究各方面意見發(fā)現(xiàn)，通過人均居住面積的規(guī)定對(duì)群租加以限制是十分必要的，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的確定爭(zhēng)議較大，無論如何規(guī)定，不同的利益群體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)總會(huì)提出不同意見，并且標(biāo)準(zhǔn)的合理性也會(huì)隨著租賃市場(chǎng)供求關(guān)系等因素的變化而變化，規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)也不利于隨著客觀情況的變化而調(diào)整。對(duì)此，現(xiàn)在的《規(guī)定》中沒有規(guī)定具體的人均居住面積，而是授權(quán)由相關(guān)部門制定，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的靈活性和可操作性。(記者 王萍)