| □本報記者 尤莉 通訊員 陸裕順 □2006年以來發生的3起現行命案全部告破，命案發案率較上年下降62.5% □科技強警在全省名列前茅，追逃工作穩居泰州第一 □2006年，全市刑事案件批捕率、起訴率均為100%，治安行政案件無一起敗訴和復議撤銷裁決，未發生涉法信訪案件 □偵辦了特大詐騙案，為企業挽回經濟損失2200萬元 □社會公眾安全感認可度達96%，已提前達到省定全面小康標準。去年12月，被評定為全省社會治安安全市 案件偵破， 見證“實力型公安”水平 說起去年一年的刑偵工作，“老刑偵”泰興市公安局黨委書記、局長姜文湘說了幾組數字：2006年以來發生的3起現行命案全部告破，破獲各類刑事案件數同比上升2.5%；“八類”案件破案率上升1.9%。抓獲刑事作案成員、繳獲贓款贓物價值上升13.4%、23.6%；刑事拘留、提請逮捕、移送起訴、治安拘留人數同比分別上升35.3%、34.7%、33.6%、59.5%。年內，全市可防性案件、“八類”案件發案率同比分別下降9.4%、6.6%。 2006年3月4日早晨9時，由廣西南寧方向開來的列車徐徐停在無錫終點站。一位面露沮喪，戴著手銬的中年男子，夾雜在幾位身著便裝的民警中間，從10號車廂下車，隨后被迅速押上了一輛閃著警燈的車。至此，泰興“06一號”命案，歷時9天終于成功告破，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人蔡某落入法網。 3月13日凌晨，涉嫌故意殺人的犯罪嫌疑人丁某面對確鑿的證據，在強大的政策攻勢下，終于坦白了自己的罪行。連續奮戰了一周，十分疲憊的民警們露出了久違的笑容。 一開局就連破兩起命案，在這不俗實力的背后，是一套經過實戰檢驗，并逐步完善的工作機制。為確保“命案必破”，該局黨委層層落實命案偵破工作機制，制定并完善了突發事（案）件處置預案，建立健全大要案件組織指揮機制、快速反應機制、整體聯動機制、串并案偵破機制、督辦和獎勵機制、經費保障機制，從而切實提高了命案等大要案件的偵破能力。同時，經過公開、公正、公平的選拔，全局有56名管理能力強、業務水平高的年輕民警被充實到基層一線和實戰部門的領導崗位，使隊伍煥發了勃勃生機，民警的精神面貌煥然一新，整體戰斗力也得到了顯著提升。 5月份，國務院總理溫家寶等中央領導親自批示或過問、列為全國2006年“七大警示”案例、省公安廳掛牌督辦的王某提供假藥輔料致廣東6人死亡的特大案件發生后，泰興市公安局根據上級通報的情況，僅用數小時就將犯罪嫌疑人王某成功抓獲。 “8·26宣堡殺人案”發生之后，該局黨委迅速抽調刑偵和部分派出所的精干警力60多人，組成訪問組、信息組、技術組、堵控組、審查組等多個小分隊，協同作戰，開展細致周密的調查取證工作，短短一周先后梳理各類線索10余條，走訪各界群眾數百人，發放公開信250份，最終迫使犯罪嫌疑人徐某投案自首。勝利的一仗，為該案畫上了圓滿的句號。辦案民警得到各方贊許，不僅如此，該案卷宗還被省廳評為2006年“十佳精品卷宗”。 除命案外，2006年，泰興公安還成功偵破了“7·18”80萬現金被盜案、“9·3”輪奸案等一批重大現行刑事案件。 立體防控，構筑“科技型公安”網絡 2006年6月19日，泰興公安一場處置突發事件的演練，讓來自省公安廳、省科技廳的專家們眼前一亮。 導演部假想：在城區某主干道發生一起持刀搶劫案。 隨著指揮長一聲令下，指揮中心主顯示屏立即出現了案發現場的場景。各主要路口的實時監控圖像、裝有GPS衛星定位系統的警車運動軌跡、城區主要出入口卡口和路面巡邏民警到位情況在分顯示器上一目了然。 主顯示屏顯示，案發現場已被封閉，刑偵民警勘查現場的同時，已展開調查走訪；交巡警在現場疏導指揮交通；路面巡邏民警通過350兆集群通信系統，向其他巡邏小組通報現場了解到的情況，告知“犯罪嫌疑人”的體貌特征和逃跑方向…… 短短5分鐘，專家們足不出戶就實實在在地看到了一次帶有實戰背景的快速反應演練，連連贊嘆：“一個縣級公安局，能做到這樣，不容易，很不容易！” 2006年，泰興市公安局在市委、市政府和上級公安機關的大力支持下，先后多方籌措專項資金近4000萬元，用于科技強警工作，構筑了一張以“技防”為主，“人防”、“物防”為輔的嚴密的社會面防控網絡。 至目前，全市黨政機關、金融、供電、供水部門的技防設施安裝率達100%，其中金融網點、金庫和62家治安保衛重點單位監控系統安裝率達100%。全年新增區域監控報警系統225套、攝像探頭1715只、CK和紅外報警用戶1200余戶、GPS衛星定位系統用戶50個，智能化小區增至27個。一個上下聯通、相互策應、統一指揮、協調聯動的立體防控網絡已初步形成。1—12月份，通過技防設施抓獲違法犯罪嫌疑人229人，破獲刑事案件337起。 3月22日12時左右，犯罪嫌疑人周某等人竄至該市開發區某公司盜竊不銹鋼鋼管17只，價值4000余元。案發后，開發區派出所通過調閱監控系統錄像，將周某抓獲，并帶破其伙同他人盜竊3萬余元財物的案件。 與此同時，泰興公安局黨委一班人帶頭參加科技“大練兵”，要求40歲以下的民警必須取得計算機操作中級證書，基本達到“無紙化辦公”要求。僅以“行政案件管理系統”為例，通過該系統的成功運行，全局就節約行政案件辦案經費達30萬元，工作效率也成倍提高。 據了解，2006年，該局建成了公安決策指揮“六庫一流程”系統和“四色布警”為主的警用綜合信息平臺；完成了公安網絡帶寬升級改造、網絡延伸工作，達到了局域網帶寬1000兆，四級網帶寬100兆的標準，公安專網覆蓋率100%；全市每百名民警就擁有入網計算機達81臺，350兆無線集群通信系統在全市實現了無縫隙覆蓋。年內，通過技術手段的運用，全市在逃人員抓獲率達79.1%，追逃工作在泰州市穩居第一。 陽光執法，貫穿“法治型公安”理念 由“法制”管理向“法治”管理轉變。2006年，泰興公安在“規范執法行為、促進執法公正”方面實現了驚人一躍。 該局自主研發并不斷完善了“行政案件管理系統”，行政案件受案、呈報、審核、審批、監督、考評和各種文書全部在網上自動生成。民警辦理行政案件從受理案件開始就進入系統，只能按照案件流程的要求和管理程序辦案，嚴格按照系統設置的規范化法律文書進行操作，案件辦理時間接近法定辦理時間時，系統會發出報警提示，督促民警在規定期限內辦結，從而有效解決了民警辦案程序違法現象。 同時，該系統對案件主辦人、協辦人、審核人和審批人權限作了嚴格的限制，對文書的法律依據作了規定，避免了在適用法律條款上存在的不規范或不準確現象。系統的成功運行，使民警所辦的每一起案件、每一個執法環節都直接呈現在網上，整個執法過程都置于民警、法制、督察部門和局領導的監督之下，系統在辦案具體環節上設定了詳細的考核內容和計分標準，案件辦結后，考評記錄和得分自動生成。沒有人為因素的干擾，真正實現了“陽光作業”，減少了執法的隨意性，杜絕了“人情案”、“關系案”。經過省、市兩級考評，該局進入了全省執法質量優秀公安局行列。 此外，泰興公安還依托局域網和四級網，專門研發了網上法律知識測試系統。該套系統將《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等民警常用的、應知應會的法律條文，以試題庫的形式存入，由法制科負責對這套系統進行管理和維護。系統隨機出題、測試，成績計入單位的總成績，每月通報一次，考核情況列入單位績效考核。這一舉措，把過去枯燥的理論學習變成了實實在在的測試，有效地幫助民警在日常執法活動中更好地掌握和運用法律條文；民警完成一套試題只要不超過規定的總時間，可以分幾次完成，成績不理想還可以重新測試，從根本上解決了工學矛盾；網上測試還提高了大家的計算機應用操作能力，可謂“一舉三得”。 創新舉措，塑造“服務型公安”形象 2006年，泰興公安先后偵辦了市委、市政府高度關注的周某特大詐騙案、毛某、張某等人虛報注冊資本案、戴某特大挪用資金案等一批重大經濟犯罪案件，避免挽回經濟損失2200余萬元，有力地維護了地方經濟的發展，得到各級黨委政府的高度肯定。 面對經濟犯罪呈現犯罪數量居高不下、犯罪花樣不斷變化、智能型犯罪不斷上升的特點，為壓降經偵案件發案率，該局黨委一班人創造性地提出了“預防前置”的工作機制，實現了由過去的“被動警務”向“主動警務”的轉變。該局根據經濟案件發案動向，以《信息快報》的方式及時向有關單位和個人發布預警信息，幫助群眾增長識別違法犯罪的能力；向企業和各類經濟管理人員贈送法制書籍、案例分析材料、講解宣傳法制內容；舉辦講座講解，幫助企業有效地預防和識別各類經濟違法行為，講解發現違法行為發生時如何處理和報案等知識，有效地減少和預防各種經濟違法行為的發生。11月底，該局經偵大隊民警根據案件協作通報，隨即向企業發布預警信息，詳細說明了犯罪嫌疑人作案的方式、方法，及時避免了一起300余萬元的特大合同詐騙案的發生。 同時，該大隊又積極與外經委、工商聯、司法局等單位聯合成立了企業維權服務中心，專門成立了咨詢服務小組，對企業常見、易發的典型案例進行剖析，為職工提供免費咨詢，有力的工作措施和特色化的優質服務，保證了一方經濟運行的平安。 10月31日，泰興市公安局經偵大隊民警會同市紀委的同志，來到黃橋鎮，召開全市首次警方與鄉鎮的聯席會議，民警就典型案例，對目前鄉鎮財務管理中可能存在的漏洞進行了分析，并提出了整改建議。 泰興市公安局有關負責人介紹，建立聯席會議制度，能及時掌握農村經濟犯罪信息，能有效控制和預防農村經濟犯罪，為社會主義新農村建設構建更加和諧的發展環境。 為壓降社會面的發案率，讓廣大人民群眾更加安居樂業，該局調動了30名民警，招聘了70余名專職保安組成的防控特警大隊實行“四班三運轉”錯時工作制，白天在人流、物流、車流比較集中的商貿、廣場、車站等公共場所，采取徒步與自行車相結合，佩帶統一的袖標進行著裝巡邏；晚上在城區各居民小區流動巡邏，確保重點路段、重點場所全天24小時都能見到民警和保安巡邏，最大限度地將警力布置到一線，延長路面有警時間，有效遏制了街頭路面搶劫、搶奪案件上升勢頭。 據統計，2006年，泰興城區刑事案件同比下降達5.6%，主干道沿線“兩搶”案件幾乎“絕跡”。 該市“兩會”期間，眾多的人大代表和政協委員對卓有成效的公安工作給予了高度肯定，廣大市民也普遍反映：走在泰興的馬路上心里踏實多了。 規范建設，打牢“形象型公安”基礎 9月26日，泰興市第三屆銀杏藝術節期間，臺灣新黨主席慕郁明應邀來泰參觀考察，參加安保工作民警飽滿的精神、文明的舉止給他留下了深刻印象，并對安保工作給予高度贊譽。 泰興市公安局黨委副書記、政委徐亞新介紹說，今年是公安部確定的“基層基礎建設年”。為確保以“抓基層，打基礎，苦練基本功”為主要內容的“三基”工作落到實處，該局黨委結合本單位實際，創造性地提出了以“黨建工作正規化建設”為抓手，全面強化公安正規化建設，努力提升公安工作的整體效能和形象的工作思路。 今年以來，該局各級黨組織充分發揮黨員的先進模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，按照“五好”標準，即：理論學習好、精神狀態好、團結協調好、勤政廉政好、工作實績好，最終實現“七化”目標，即：班子自身建設正規化、干部隊伍建設正規化、基層組織建設正規化、黨員隊伍建設正規化、黨員活動陣地建設正規化、黨務管理建設正規化、考核考評與表彰正規化，將看似“軟任務”的黨建工作變成有“硬杠杠”的“硬目標”，進一步規范了公安思想政治工作措施，規范了公安機關黨組織活動，規范了公安民警的作風。 在“黨建工作正規化建設”工程的帶動下，泰興市公安局各項工作均呈現出了嶄新的氣象—— 6月，開發區派出所被公安部授予一級公安派出所。 7月，經過省公安廳、科技廳的考評驗收，泰興市公安局以全省第三的好成績，成功創建成全省科技強警示范區（縣）。 9月，經偵大隊被省公安廳政治部評定為“一級經偵大隊”。 10月，鼓樓派出所被省委、省政府評為全省“平安創建”工作先進集體；出入境管理部門成功創建“全省文明服務窗口”。 11月，刑警大隊城區、蔣華、黃橋刑偵中隊通過“一級責任區刑警隊”驗收。 交巡警部門通過以預防特大交通事故百日競賽、城區交通秩序專項整治等專項行動為載體，在源頭管理、事故預防、主干線巡邏機制建立、安全教育等環節上下功夫，年內事故起數、死亡數、傷人數、直接經濟損失數，較上年相比分別下降64.9%、67.1%、67.9%、56.8%。 12月，交巡警大隊被公安部評為全國預防重特大事故專項行動先進單位。 12月21日，泰州市公安局在泰興市公安局召開公安隊伍正規化建設現場會，與會代表對該局隊伍正規化建設成果給予了高度評價。 經過嚴格考評，該局績效考核列泰州市第一，人民群眾對公安工作的滿意率達98.6%。 |