“重典治污”的標(biāo)本意義

　　省級(jí)掛牌，產(chǎn)生強(qiáng)烈“蝴蝶效應(yīng)”

　　問題回放：開發(fā)區(qū)污水處理廠污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)個(gè)別企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　泰興開發(fā)區(qū)始建于1991年，由于起步較早，化工企業(yè)集中，環(huán)保工作存在不少歷史問題和欠賬。被省環(huán)委會(huì)掛牌督辦后，泰興市委、市政府當(dāng)即成立了“開發(fā)區(qū)省級(jí)掛牌督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。從去年9月中旬起，督查組每天安排8名同志對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行晝夜監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。

　　孫云，泰興市分管環(huán)保的副市長(zhǎng)，同時(shí)兼開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書記。去年底，記者來到整改進(jìn)行中的開發(fā)區(qū)采訪時(shí)，他拒絕發(fā)表意見；而昨天，他欣然接受了記者的采訪——“當(dāng)時(shí)，我們壓力很大。現(xiàn)在，你可以自己到現(xiàn)場(chǎng)感受感受，我們的變化到底怎樣！”

　　省級(jí)掛牌，這一舉動(dòng)，引起整個(gè)局面的變動(dòng)。何以產(chǎn)生如此強(qiáng)烈的“蝴蝶效應(yīng)”？驗(yàn)收組成員、省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室宋安處長(zhǎng)認(rèn)為，首先，掛牌督辦，使環(huán)境問題不再成為“一點(diǎn)一地”的問題，而是放到了一個(gè)全社會(huì)矚目的平臺(tái)上；其次，若不能限期治理，省環(huán)保廳將采取更為嚴(yán)厲的處罰措施，甚至“區(qū)域限批”；三，如果還不能解決，監(jiān)察部門還會(huì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，“而這些，都是當(dāng)?shù)卣�府不愿意看到的�！?/P>

　　“挖地六尺”，祭出最嚴(yán)格環(huán)保重典整治方案：實(shí)施“三水分流、挖堵滲漏、改造設(shè)施、實(shí)時(shí)監(jiān)控、事故應(yīng)急、加強(qiáng)執(zhí)法”六大戰(zhàn)役……

　　去年以來，泰興開發(fā)區(qū)管委會(huì)投入近900萬元，重鋪下水道，實(shí)施污水、雨水和冷卻水分流改造；泰興市政府責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整治，要求13家企業(yè)16個(gè)項(xiàng)目限期治理，對(duì)25家(廠次)環(huán)境違法行為實(shí)行了經(jīng)濟(jì)處罰；今年以來，政府投入230萬元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)了環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；投資800萬的應(yīng)急池已經(jīng)建設(shè)完成……

　　六大戰(zhàn)役,件件打響。而記者印象最深的，是當(dāng)?shù)貫橥诙聺B漏而“挖地六尺”的堅(jiān)決！為防止企業(yè)埋設(shè)暗管偷排污水，環(huán)保部門沿著可疑企業(yè)圍墻外側(cè)深挖2米以上，一舉挖出了30根暗管，隨后澆筑起混凝土防滲隔離墻，徹底斬?cái)嗔说叵峦蹬诺暮谑帧?/P>

　　如今，園區(qū)58家企業(yè)中，46家有工藝污水排放的企業(yè)全部設(shè)有污水預(yù)處理設(shè)施，并接入污水處理廠。由于企業(yè)接入率提高，又切斷了偷排后路，污水處理廠的收集量大大提高�！罢�改前，污水處理廠一天只能收到7000噸，長(zhǎng)期吃不飽，如今每天都達(dá)到1萬噸以上！”

　　“第三方監(jiān)測(cè)”，確保整改質(zhì)量

　　驗(yàn)收要求：“為確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀、公正，預(yù)驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一律委托第三方監(jiān)測(cè)”；“驗(yàn)收工作以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。凡大多數(shù)群眾不滿意的，一律不得通過驗(yàn)收”……

　　記者注意到，新近出臺(tái)的專門驗(yàn)收方案，具有不少創(chuàng)新之舉。比如，首次要求采用“第三方監(jiān)測(cè)”，即整改單位必須委托非本轄區(qū)的省轄市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量或污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　今年4月11日至13日，南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)站受邀對(duì)泰興開發(fā)區(qū)進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示：污水處理廠總排口的PH、COD、色度三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；而8家主要排污企業(yè)的預(yù)處理，也基本能達(dá)到接管要求。

　　對(duì)于泰興開發(fā)區(qū)的環(huán)保整改效果，最有發(fā)言權(quán)的，當(dāng)屬附近群眾。中港村、洋思村，是離開發(fā)區(qū)最近的兩個(gè)村，記者在這里隨機(jī)采訪了8位群眾。楊文華是中港村的漁民，他說：“前幾年江邊都是黑水，魚都打不到；今年，水清多了，一天能打二三十斤魚呢�！倍�搞運(yùn)輸?shù)囊�建生則告訴記者，他常常給開發(fā)區(qū)的企業(yè)拖砂石，“說實(shí)話，以前我們車子都不敢在開發(fā)區(qū)里停，味道太大了；現(xiàn)在，車子停在里面，我敢在車上睡覺！”本報(bào)記者杭春燕