環(huán)境保護
【概況】 2008年，全市環(huán)保工作以服務經濟發(fā)展為重點，以環(huán)保專項行動為抓手，以改善環(huán)境質量為目標，嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)管，加強環(huán)境宣傳教育，環(huán)保各項工作不斷取得新進展。 污染減排。年內，市環(huán)保局按照《2006～2010年泰興市主要污染物減排方案》，積極開展主要污染物減排工作。限期淘汰落后的高耗能、高污染的生產項目：在開展化工行業(yè)專項整治、逐步關閉污染比較嚴重的化工企業(yè)的同時，責成城區(qū)的泰興市化肥廠實施關閉，實現年減排COD199噸、二氧化硫410噸。大力推進重點工程減排：泰興市濱江污水處理總廠實施改造工程，削減生活污水化學需氧量；全面推進熱電企業(yè)的脫硫工作，4家熱電廠脫硫設施正常運行，二氧化硫在線監(jiān)測儀正常傳輸數據。強化管理減排：對選址不合理、不符合城市總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能分區(qū)要求、不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)政策的項目，不予審批；對違法違規(guī)的新、擴、改建項目，責令補辦環(huán)評審批手續(xù)，有效地扼制了未批先建、未批先投產、“三同時”執(zhí)行不到位等環(huán)境違法違規(guī)現象；督促老污染企業(yè)開展排污口規(guī)范化整治，安裝在線監(jiān)控裝置并聯網，提高了污染防治設施的有效運轉率。全年全市共減排化學需氧量2 045噸，二氧化硫2 935噸，完成了年度主要污染物減排任務，2009年元月10日通過了國家環(huán)保部組織的污染減排核查。 環(huán)境執(zhí)法。年內，市環(huán)保局不斷加大現場檢查的頻次，對國控、省控企業(yè)和重點污染源的檢查每周不少于1次，一般污染源的檢查每月不少于1次，并定期不定期組織開展拉網式執(zhí)法檢查，全年現場執(zhí)法4 000多次。全年對120多家單位作出了行政處罰決定，辦理來信來訪和舉報271件，辦結271件；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案18件，滿意和基本滿意率達100%。 環(huán)境監(jiān)測。年內，制訂了《2008年泰興市水、氣污染源監(jiān)測計劃》，并對農村地表水（環(huán)境）功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上河流、行政村河流水質開展了2次普查監(jiān)測，了解全市農村地表水環(huán)境質量狀況，并形成專題調查報告。完成了小康社會“環(huán)境質量綜合指數”水域功能區(qū)9個考核斷面水質監(jiān)測工作，同時配合省環(huán)境監(jiān)測蘇中分中心進行了2次抽測，為全市環(huán)境質量考核提供真實、有效的數據依據。編制了《泰興市2007年度環(huán)境質量報告書》、《泰興市2007年度環(huán)境狀況公報》，完成了2007年度環(huán)境統(tǒng)計和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。 環(huán)境影響評價。2008年，泰州市人民政府批準在河失、溪橋兩鎮(zhèn)設立二氧化碳綜合利用化工生產控制點。年內，河失、溪橋二氧化碳資源綜合利用控制點環(huán)境現狀評價報告書通過泰州專家評審，城東工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書、泰興市“十一五”交通專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書編制完成，并召開了專家評審會。 建設項目環(huán)境管理。年內，泰興市引導新、改、擴建項目和現有中小型企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)集中發(fā)展，積極推動全市產業(yè)結構和城市布局的優(yōu)化調整。市環(huán)保局對報批的各類新、改、擴建項目，嚴格按照確定的審批權限實施管理。全年共審批項目1 100個，工業(yè)類項目936個（化工類項目16個、機械類426個，服裝類193個，其他工業(yè)類項目301個），三產和服務類174個。編制環(huán)境影響報告書24個、報告表112個，驗收項目1 020個，確保了建設項目環(huán)評率、“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產）執(zhí)行率均達100%。 農村環(huán)保。年初，泰興市委召開了全市農村環(huán)境綜合整治工作領導小組會議，確立了各相關部門的職責、目標任務。會后，市委以泰委辦發(fā)［2008］15號、泰委辦發(fā)[2008]16號文件，確定130個村作為全市第二批環(huán)境綜合整治村，明確各村的工作任務和年終考核意見。市環(huán)保局先后組織有整治任務的130個村的總支書記、村長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管負責人，學習、觀摩第一批整治村中成績突出的好典型。市有關部門予以資金扶持，對有關項目實行以獎代補，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時安排一定專項資金，用于農村環(huán)境綜合整治項目配套。截至年底，全市130個村莊垃圾實行集中處理，集中清理農村垃圾8.2萬噸。整治市級河道2條、鄉(xiāng)級河道70多條，130個村的村莊河道全部得到整治。農村改廁工程完成6 000多戶，清理村莊“八亂”（亂搭建、亂堆放、亂排放、亂堆積、亂散養(yǎng)、亂張貼、亂毀壞、亂占道）8 200多處。年內，開展生態(tài)市細胞工程建設，黃橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河失鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)爭創(chuàng)泰州市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均順利通過考核驗收；劉陳鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)、溪橋鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并通過專家評審。廣陵鎮(zhèn)通靖村等3個村爭創(chuàng)省級生態(tài)村，河失的河頭村等7個村爭創(chuàng)泰州市級生態(tài)村，均通過考核驗收。 環(huán)保科技。5月，市政府下發(fā)了《關于做好2008年強制性清潔生產審核工作的通知》，對全市11家企業(yè)實施強制性清潔生產審核。11家企業(yè)均成立了清潔生產審核領導班子，并在泰州市主要媒體上公示,與中介機構簽定咨詢合同,實施清潔生產工作。截至年底，1家企業(yè)通過驗收，其余企業(yè)正在實施之中。4家單位開展了ISO14001認證。污水處理總廠環(huán)保設施運營資質證書通過江蘇省環(huán)保廳年審。 環(huán)保宣傳。年內，泰興市圍繞“四·二二”地球日、“六·五”世界環(huán)境日開展了環(huán)境保護集中宣傳活動。在“六·五”前后，利用電臺、電視臺加強宣傳教育，邀請高亞梓市長作電視講話；電臺連續(xù)廣播環(huán)保知識，電視臺打環(huán)保公益廣告、作環(huán)保系列活動報道；開展紀念“六·五”“迎奧運、齊創(chuàng)模、我行動”電臺廣場直播活動，舉行創(chuàng)建環(huán)保模范城市萬人簽名活動；舉辦《水污染防治法》電視知識大獎賽。環(huán)保局組織召開環(huán)境信息發(fā)布會、向全社會發(fā)布環(huán)境質量狀況和環(huán)保工作情況。環(huán)保局、教育局聯合舉辦了青少年環(huán)保書畫征文競賽活動，共收到稿件2 000多份。請廣告公司制作展板12塊，舉辦環(huán)保成果巡回展。圍繞節(jié)能減排開展“一三五”活動，即“一計”：我為節(jié)能減排獻一計；“三創(chuàng)”：創(chuàng)節(jié)能減排示范班組（崗位）、創(chuàng)節(jié)能減排標兵、創(chuàng)節(jié)能減排示范家庭；“五小”：小改革、小發(fā)明、小設計、小節(jié)約、小核算成果展示等。活動評出節(jié)能減排示范班組10個，節(jié)能減排標兵10個，節(jié)能減排示范戶10個，優(yōu)秀組織獎10個，合理化建議20個。年內，市環(huán)保局在《今日泰興》開設《環(huán)保知識之窗》欄目，每期刊登環(huán)保知識。在報刊開設環(huán)保專版，重點宣傳報告環(huán)保專項工作情況。按照“公開、公平、公正”的原則，實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開，對182家企業(yè)實施“評色”活動，在媒體上公示、接受社會監(jiān)督，并與金融系統(tǒng)對接，利用綠色信貸等手段促使企業(yè)強化環(huán)境管理。積極開展綠色創(chuàng)建活動，14所學校爭創(chuàng)省、泰州市和泰興市級綠色學校，4家社區(qū)申報省、泰州市級綠色社區(qū)。組織新浦化學（泰興）有限公司、江蘇黑松林粘合劑有限公司等6家企業(yè)申報泰州市環(huán)境友好企業(yè)。 【整治企業(yè)違法排污專項行動】 2008年泰興市有2件環(huán)境問題列入泰州市掛牌督辦，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2家企業(yè)，有5件環(huán)境問題列入泰興市掛牌督辦，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39家企業(yè)（業(yè)主）。3月，由市紀委牽頭制定了《泰興市整治企業(yè)違法排污專項行動工作方案》，明確整治目標和要求。同時，召開了整治方案過堂會，否決了6家單位的整治方案，并責成限期調整。截至年底，列入泰州市掛牌督辦的2件環(huán)境問題，溪橋鎮(zhèn)南沙污染河道整治工作完成，該鎮(zhèn)先后投入339萬元對龍季河、團結中溝進行了清淤、換水、護坡、拆壩等工作；泰興市尚時化工廠停產整改，泰興市宏莉化工廠決定關停，已拆除設備。列入泰興市掛牌督辦的5件環(huán)境問題，泰霞染化廠廢水塘填埋工程全部完成；位于古馬干河沿線的泰興實隆生物制品有限公司、泰興市華東染織有限公司分別投入190多萬元和60多萬元，新上、完善改造了污水處理設施；江平路沿線10家浴室冒黑煙的問題得到解決，其中3家改成配送熱水，4家完成除塵裝置改造，1家將煤爐改成煤氣爐，1家自行歇業(yè)，1家被停止工商年檢；5家玻璃制品企業(yè)燃煤窯爐冒黑煙問題整治到位，其中2家關停，3家完成整治任務；25家電鍍生產企業(yè)中已整治合格通過驗收的22家，1家自動關閉，2家被市政府責令停產。 【化工行業(yè)專項整治】 年內，市政府對泰興市河失化工二廠等20家企業(yè)實施關閉，對泰興市國宏標牌制造有限公司、泰興實隆生物制品有限公司等23家企業(yè)下達了限期治理通知。市環(huán)保局幫助、指導限期治理企業(yè)開展調研、論證，制定方案，督促企業(yè)實施。截至年底，23家限期治理單位中已有6家企業(yè)通過驗收，其他企業(yè)都已制定了治理方案，均在實施中。 【污染源專項管理】 年內，全市加強對放射源和危險廢物監(jiān)督管理，在對9家放射源單位加強日常監(jiān)管的基礎上，督促9家涉源單位完成環(huán)境影響評價和輻射安全許可證換（領）發(fā)工作；協(xié)助省輻射環(huán)境管理監(jiān)測站對市光明化工股份有限公司、瑞和化肥2家涉源單位的4枚閑置廢棄放射源進行了收繳，實施統(tǒng)一處置。組織全市醫(yī)院放射醫(yī)療工作人員近130人上崗培訓，培訓人員全部通過考核，取得合格證和上崗證。對全市41家射線裝置單位建立了射線裝置企業(yè)檔案和臺賬，督促、指導射線裝置單位申領《輻射安全許可證》，3家Ⅱ類射線裝置省管企業(yè)已完成了環(huán)境影響評價及申領的有關資料、手續(xù)；38家市管單位完成了輻射許可證的申領工作，領證率達到100%。抓好對危險廢物經營許可證的管理工作。市環(huán)保局幫助指導泰興冶煉廠等5家單位上報省廳核換發(fā)了危險廢物經營許可證。5月，制定了《泰興市危險廢物產生源專項申報登記實施方案》，對全市所有危險廢物產生單位和醫(yī)療單位進行了全面調查，調查工業(yè)企業(yè)100家、醫(yī)療單位27家。督促40多家工業(yè)企業(yè)和絕大多數醫(yī)療單位辦理了危險廢物轉移申請表，并嚴格執(zhí)行危險固廢的轉移聯單制度。加強對危險固廢產生單位的監(jiān)督管理，建立了泰興市危險廢物產生源檔案。全年安全處置工業(yè)危險固廢4 000多噸、醫(yī)療固廢100多噸。3月，制定了《2008年排污許可證核（換）工作實施方案》，共核（換）發(fā)企業(yè)及“三產”行業(yè)排污許可證300多家。 【城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)建設】 8月，泰興市政府重新審定批準了新的噪聲功能區(qū)執(zhí)行標準。市環(huán)保局對建成區(qū)內工業(yè)固定噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲采取邊調查邊監(jiān)測的方式，挨家逐戶進行登記、監(jiān)測，填寫各類登記表、監(jiān)測表，下達限期整改通知20多份。 【污染源普查】 年內，根據國務院的統(tǒng)一部署，泰興市開展了污染源普查工作，至4月底，全市污染源普查工作完成了入戶調查、表格填報、數據錄入、數據上報等工作。5月，按照《第一次全國污染源普查數據錄入和傳輸技術規(guī)定》的要求，將數據上報江蘇省污染源普查領導小組辦公室和泰州市污染源普查領導小組辦公室。下半年，泰興市及時更新普查軟件電子制度，對各類數據進行審核、分析和更正，對上報數據進行初步評估分析，并上報全國污染源普查工作辦公室。 【循環(huán)經濟試點工作】 年內，泰興市積極推進循環(huán)經濟試點工作。農業(yè)上，積極推廣燕成生態(tài)園、顧莊生態(tài)園經驗，實施綠色食品、蔬菜的自產自銷；三產服務業(yè)上，引導浴室業(yè)主停用燃煤燃油鍋爐、改用由電廠配送熱水；工業(yè)上，大力推廣泰興經濟開發(fā)區(qū)以氯堿、醫(yī)藥等為重點的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。 【環(huán)境質量】 全市共設有新區(qū)信訪局和環(huán)境監(jiān)測站2個空氣質量自動監(jiān)測站，2008年全市空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分別為0.098毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米，主要污染物為可吸入顆粒物。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數占全年總天數的87.12%。 【地表水】 2008年城市集中式生活飲用水源水質達標率100%。 |