泰興市創建國家環境保護模范城市工作報告

    泰興市地處江蘇省中部、長江下游北岸，市域面積1172平方公里，人口120萬，轄21個鄉（鎮）、1個省級經濟開發區和4個重點工業園，素有“銀杏之鄉”、“教育之鄉”和“建筑之鄉”的美譽，是長三角經濟板塊和上海、南京2小時都市圈的組成部分。近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，經濟社會發展不斷躍上新的臺階，先后獲得國家級生態示范區、全國平原綠化先進市、全國城市環境綜合整治先進城市、全國文化先進市、全國科技進步示范市、江蘇省文明城市、江蘇省衛生城市等榮譽稱號，并連續九屆躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列。

    “泰興”寓意“國泰民安、百業興旺”。在不斷推進工業現代化和城市現代化的進程中，我們越來越明顯地感受到廣大群眾對環境質量的期許，也越來越深刻地體會到優美環境是“安泰”之基、“興旺”之源。2003年，市委、市政府向全市人民作出創建國家環境保護模范城市的莊嚴承諾，要求全市上下把環境作為最寶貴的資源來珍惜，作為第一競爭力來打造，作為科學發展的重要抓手來推動，確立了創建工作“三真”原則。一是用真情。樹立正確的政績觀，不把創建工作僅僅作為獲取靚麗“城市名片”的手段，而是以對全體市民高度負責的精神，從群眾的實際需求出發，真情真創。二是下真功。明確各鄉鎮、部門責任，強化考核獎懲措施，最大限度擴大群眾知曉率和參與度，舉全市之力推進創建工作。三是真見效。從最薄弱的環節入手，著力解決實際問題，不擺花架子、走過場，通過創模，使廣大群眾真正感覺到環境質量的好轉。六年來，經過全市上下的共同努力，我市人居環境得到明顯改善，居民生活質量日益提高，初步走上了環境與經濟相互促進、人與自然和諧相處的可持續發展道路，呈現出生產發展、生活富裕、生態文明的良好態勢。

    一、主要做法

    （一）堅持以人為本，努力改善城鄉環境

    為了讓人民群眾共享優美人居環境，我們堅持全民發動，城鄉聯動，通過實施“六大工程”，力求做到既扮靚城市，又美化農村，著力打造全市城鄉居民共享的生態家園。

風光秀美的羽惠河

    1.精心組織實施“碧水工程”。水，是城市流動的樂章。圍繞讓水“活起來”、“清起來”的目標，我們積極開展調水、清淤、治污等工程，努力優化水環境，切實保障水安全。一是大力開展河道整治。結合城區防洪體系建設，全面開展城區河道整治，對內外城河進行全面疏浚清淤，沿岸建石駁墻，貫通內河水系，消滅盲腸河和“斷頭河”。2006年以來，累計投入7000余萬元，拆涵建橋7座、改造泵站9座、新建翻水站2座、整治河道12條。經過整治，城區河道已基本消除黑臭水體，全面達到功能區要求。結合社會主義新農村建設，扎實開展農村河道疏浚整治工作，著力改善農村水環境。共投入8000余萬元，完成市、鄉、村三級河道疏浚整治1088公里，清淤土方600多萬方，農村地表水水質也達到功能區要求。二是切實加強飲用水源保護。把保障群眾飲水安全作為頭等大事，放在突出位置來抓，先后投入5億多元，實施區域供水工程，從泰州三水廠長江取水口直接取水，并統一使用泰州引江河作為備用水源。同時，我市還將寶塔水廠如泰運河取水口作為備用應急水源加以保護。三是全面開展城市生活污水收集處理工作。制定出臺《泰興市城市河道管理辦法》，加強城市污水排放監管，嚴格控制排水口設置。城市污水收集管網建設扎實推進，總投資1.24億元的城區南片生活污水收集管網及配套工程基本完成，共建成主支管網47.729公里，配套泵站2座；投資2070萬元的經濟開發區污水處理廠“2+1”（日處理1萬噸生活污水和2萬噸工業污水）改造工程已投入運行；投資2.3億元、采用世界先進處理工藝的“5+2”（日處理5萬噸生活污水和2萬噸工業污水）擴建工程和投資近7000萬元的城區北片生活污水收集管網工程在緊張施工，明年上半年全部建成后，將保障城市生活污水處理率達85%以上，尾水達到江蘇省規定的排放標準。目前，污水處理廠平均日處理城市生活污水15000余噸，生活污水處理率達50.19%。

藍天工程”取得顯著成效

    2.精心組織實施“藍天工程”。出臺《泰興市政府關于加強鍋爐排氣污染管理的通知》，對新增鍋爐及鍋爐除塵器更換、使用作出具體規定。所有新、改、擴項目，都必須經相關部門審批后方可動工興建。強制淘汰城區范圍內2噸以下燃煤鍋爐，一批燃煤爐、窯、灶得到改造，以液化氣、柴油、電為能源的加熱設備得到普遍使用，城區熱水耗量較大的企業均停用鍋爐燒水，改為外送熱水。大力發展管道燃氣。2006年以來，完成投資7000余萬元，新建中壓管網、支管網105公里,發展用戶8000多戶。強化機動車排氣污染治理。淘汰二沖程機動車，全市機動車環保檢測率達到87.4%。加強市區飲食娛樂等服務行業的油煙污染治理，強制安裝油煙凈化設備。深入推進秸桿禁燒工作，制定《全市秸桿綜合利用規劃》，積極構建秸桿綜合利用體系，努力形成特色鮮明、布局合理、多元利用的產業化格局。今年上半年，城區空氣環境質量優良天數達167天,占總天數的92.27%。

城市夜景

    3.精心組織實施“寧靜工程”。鞏固噪聲達標區建設成果，加強社會生活噪聲治理，對一些治理難度大、治理費用高、嚴重擾民的固定噪聲源，實施搬遷或拆除。對新、改、擴項目，特別是在居民區及附近實施的項目，均實行公眾參與評價機制，嚴格執行“三同時”規定。加強禁鳴區建設，將禁鳴區域擴大到三環以內，主要路段設置禁鳴標志，二環內禁鳴喇叭，三環禁鳴汽喇叭，嚴禁拖拉機和過境車輛駛入市中心區。嚴格控制建筑施工噪聲，制定下發《關于加強建筑施工噪聲污染監督管理的通知》，對建筑施工噪聲作出嚴格規定。每年中考和高考期間，市政府均下發文件，要求各施工單位停止施工，為莘莘學子營造安靜的休息、考試環境。

寬暢整潔的中興大道

    4.精心組織實施“潔凈工程”。 完善“一把笤帚掃到底”的環衛作業模式和城區社區（村）環境衛生督查考核機制，加強城區環境清潔工作，所有垃圾實現日產日清，全部送泰州罡楊垃圾無害化處置中心處置。預算投入600余萬元，對原垃圾填埋場組織實施規范化封場。目前，現場勘探、方案設計、環評等前期工作已經完成，即將投入施工，明年上半年封場結束。為從根本上解決垃圾圍城的問題，引進美國獨資企業卡萬塔沿江熱電有限公司，投資1.7億元建設垃圾焚燒供熱項目，已完成環評、安評、衛評和項目設計工作，七通一平工作已全部結束，正在進行土建施工，明年可建成投運。投資近3000萬元的福昌固廢處理有限公司已在開發區建成投運并正常運行，全市危險廢物全部得到安全處置。

城黃線綠化一瞥

    5.精心組織實施“綠色工程”。 圍繞“以樹綠城、見縫插綠”的總體要求，加強城市“點、線、環”綠化工作。2006年以來，城市綠化累計投入超過2億元，先后建成開放式公園6個、開放式綠地21處、國防生態林1000畝，新增省級、泰州市級園林式單位和居住小區13個，城市建成區綠化覆蓋率達到37.5%，綠地率36.5%，人均公共綠地面積10.5平方米。以“田網、路網、水網”三網工程為抓手，全面構建農村綠色生態框架。2006年以來，新栽各類樹木1200余萬株，新建完善農田林網80余萬畝。目前，已建成農田林網示范鄉鎮6個、示范村200個，泰州市森林覆蓋率達標鄉鎮19個。按照省道每側50米、市鄉公路每側20米的標準，全面實施綠色通道建設，全市5條省道、15條市鄉公路已建成綠色通道，綠色通道總里程達到1840公里。加強生態林建設，發展銀杏成片林5萬余畝，新栽意楊800萬株，定植意楊1100萬株。形成了以宣堡鎮為中心的銀杏林產業帶，以新街、劉陳等鄉鎮為中心的葡萄產業帶，以姚王、泰興鎮等鄉鎮為中心的花木產業帶，高效林業面積達2.8萬畝。2006年12月，通過省級生態農業市考核驗收。

國慶新村北大門的百花園成為街頭一景

    6.精心組織實施“農村環境整治工程”。結合新農村建設，對354個行政村全面實施村莊環境綜合整治，共按標準設置垃圾箱（池）4380只，集中清運農村生活垃圾15.46萬噸；完成三格式戶廁改造27000余戶，新建農村沼氣2000多座；新植常綠喬木522.8萬株，完善農田林網8萬畝；整治集鎮、村莊“八亂”環境約280萬平方米，清除違章建筑3180處、8.1萬平方米；落實農村衛生保潔員1610名，農村生活垃圾基本實現“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”。