市政府關于印發泰興市人民政府關于修改泰興市軍人撫恤優待實施細則的決定的通知
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附： 泰興市軍人撫恤優待實施細則 �。�2010年9月27日泰興市人民政府泰政規[2010]6號公布。根據2012年5月31日《泰興市人民政府關于修改〈泰興市軍人撫恤優待實施細則〉的決定》修訂） 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實并完善軍人撫恤優待制度，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，根據國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）和《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等法規、規章和政策，結合本市實際，制定本細則。 第二條 中國人民解放軍現役軍人（以下簡稱現役軍人）、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，是本細則規定的撫恤優待對象，在本市范圍內依照本細則的規定享受撫恤優待。 領取定期撫恤金或者補助金，且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員、參加核試驗退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”），是重點撫恤優待對象。 第三條 軍人的撫恤優待，實行國家和社會相結合的方針，保障軍人的撫恤優待與全市經濟社會發展相適應，保障撫恤優待對象的生活不低于本市的平均生活水平。 全社會應當關懷、尊重撫恤優待對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。 政府鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優待事業提供捐助。 第四條 市、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）和社會各界應當重視和加強軍人撫恤優待工作。建立軍人撫恤優待標準自然增長機制，撫恤優待經費實行社會化發放。軍人撫恤優待所需經費，除中央、省財政安排的以外，由市人民政府負擔，實行專款專用，并接受財政、審計部門的監督。 第五條 市民政局主管本市范圍內的軍人撫恤優待工作。 本市范圍內的國家機關、社會團體、企業事業單位應當依法履行各自的軍人撫恤優待責任和義務。 第六條 市人民政府對在軍人撫恤優待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第二章 死亡撫恤 第七條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照《條例》和《辦法》的規定享受撫恤。 第八條 現役軍人死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定，由市民政局發給烈士遺屬烈士褒揚金。標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍。戰時，參戰犧牲的烈士褒揚金標準可以適當提高。 第九條 現役軍人死亡，根據其死亡性質和死亡時的月工資標準，由市民政局發給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。 獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上，由市民政局按照下列比例增發一次性撫恤金： �。ㄒ唬┇@得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發35%； （二）獲得軍隊軍區級單位授予榮譽稱號的，增發30%； �。ㄈ┝⒁坏裙Φ�，增發25%； �。ㄋ模┝⒍裙Φ模霭l15%； �。ㄎ澹┝⑷裙Φ模霭l5%。 多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由市民政局按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性撫恤金。 第十條 一次性撫恤金發給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女；沒有父母（撫養人）、配偶、子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。 享受一次性撫恤金的遺屬人數為2人以上的，撫恤金的分配由遺屬協商確定；協商不成的，按照遺屬人數平均發放。 第十一條 對符合下列條件之一的“三屬”，由市民政局發給定期撫恤金： （一）父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于本市居民平均生活水平的； �。ǘ┳优礉M18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的； �。ㄈ┬值芙忝梦礉M18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。 第十二條 領取定期撫恤金的軍人配偶再婚的，對軍人父母（撫養人）、子女已經履行完或者繼續履行贍養、撫養義務且生活困難的，可以繼續發給定期撫恤金。 第十三條 “三屬”定期撫恤金標準實行城鄉一體化。以本市上年度在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，并實行自然增長，所需經費由中央和市財政共同負擔。對于依靠定期撫恤金生活仍有困難的，市人民政府可以采取其他方式予以補助。 未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶，其收入水平低于本市同類對象定期撫恤金標準的，可以向市民政局申請補助，經確認后，按照同類對象的定期撫恤金標準給予補差。 第十四條 享受定期撫恤金的“三屬”死亡后，對其家庭一次性增發6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，并從死亡后的第二個月起停發定期撫恤金。 第三章 殘疾撫恤 第十五條 退出現役的殘疾軍人，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、退出現役證件、戶口簿等到市民政局辦理撫恤登記。市民政局按照《條例》、《辦法》、民政部《傷殘撫恤管理辦法》和《江蘇省〈傷殘撫恤管理辦法〉實施細則》的規定辦理申報、審批手續，享受殘疾撫恤。 第十六條 現役軍人因戰、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現役后或者醫療終結滿3年后，本人（精神病患者由其利害關系人）應向市民政局申請補辦評定殘疾等級，提供本人申請、身份證、戶口簿、退役證件、服役期間因戰、因公致殘的原始檔案記載或者原始醫療證明，按《江蘇省〈傷殘撫恤管理辦法〉實施細則》的規定程序辦理。 現役軍人因病致殘，在服役期間未辦理評定殘疾等級的，退出現役后，民政部門不予補辦評定殘疾等級。 退出現役的殘疾軍人，因殘疾情況發生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關系人）申請調整殘疾等級的，提供本人申請、市級以上醫院出具的殘情變化證明、《中華人民共和國殘疾軍人證》，按前款規定程序辦理。本次調整殘疾等級與上次調整相隔時間原則上不得少于兩年。 第十七條 殘情醫學鑒定的醫院由泰州市民政局會同衛生局確定，由醫療衛生專家小組，根據《軍人殘疾等級評定標準（試行）（民發［2006］110號），出具殘疾等級醫學鑒定意見。 第十八條 傷殘人員評定、調整殘疾等級，從批準后的第二個月起，由發給其傷殘證件的民政局按照規定予以撫恤。傷殘人員撫恤關系轉移的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發給，從第二年起由市民政局按本市標準發給。 第十九條 無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標準，以本市上年度在崗職工平均工資為參照基數，按照省規定的比例確定，并實行自然增長，所需經費由中央和市財政共同負擔。 在國家機關、社會團體、企業事業單位工作或者領取離退休費的殘疾軍人的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規定的標準發放。其工資或者離退休費與殘疾撫恤金之和低于前款同等的殘疾軍人殘疾撫恤金標準的，本人可以向市民政局申請補助，經審核確認后，給予補差。 第二十條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人，經市以上醫療機構鑒定確屬因舊傷復發死亡的，由市民政局按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金，并從死亡后第二個月起停發殘疾軍人撫恤金。符合本細則第十一條規定條件的，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬定期撫恤待遇。 第二十一條 退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡后，對其遺屬一次性增發12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費，并從死亡后的第二個月起停發殘疾撫恤金；其中，因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬按規定條件享受病故軍人遺屬定期撫恤待遇。 第二十二條 退出現役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養終身；其中，對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省民政廳批準，可以集中供養。 第二十三條 對分散安置的一級至四級殘疾軍人發給護理費，護理費的標準以本市上年度在崗職工平均工資為參照基數，按照國家規定的比例確定，并實行自然增長。具體標準為： �。ㄒ唬┮驊�、因公一級和二級殘疾的，為上年度在崗職工平均工資的50%； �。ǘ┮驊�、因公三級和四級殘疾的，為上年度在崗職工平均工資的40%； �。ㄈ┮虿∫患壷了募墯埣驳�，為上年度在崗職工平均工資的30%； 退出現役的殘疾軍人的護理費，列入市財政預算，由市民政局發給。 第二十四條 退出現役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，由本人向市民政局提出書面申請，經核準后，逐級報省民政廳解決。 第四章 優 待 第二十五條 義務兵服現役期間，其家庭由市人民政府發給優待金，所需經費市人民政府負擔45%，鄉鎮（街道）負擔55%，由市財政安排到位。優待金城鄉統一標準，按本市上年度城鎮居民人均可支配收入的45%確定。在西藏、新疆地區服役的義務兵家庭優待金，分別按不低于三倍、兩倍標準發放。 第二十六條 義務兵家庭優待金發放年限按照《中華人民共和國兵役法》規定的義務兵服役期限執行。對服役滿一年但未滿義務兵服役期限的義務兵，按其實際服役年限發放。 第二十七條 非本市批準入伍的義務兵（在校大學生除外），不予優待。入學前戶籍屬本市的、從大學所在地入伍的在校大學生義務兵家庭優待金，由本市按照同期入伍義務兵家庭優待金標準給予優待。從地方直接招收的軍隊院校學員、軍隊文體類專業人員的家庭，以及從地方直接招收士官的家庭，不享受優待金。 第二十八條 實施現役軍人、在鄉老復員軍人立功獎勵制度。現役義務兵當年被評為優秀士兵的，增發當年義務兵家庭優待金5%；連續兩年被評為優秀士兵的，增發第二年義務兵家庭優待金7.5%�，F役軍人榮立三等功的，一次性獎勵當年義務兵家庭優待金的20%；二等功的獎勵40%；一等功以上的獎勵50%。享受定期定量生活補助的在鄉老復員軍人（含享受殘疾撫恤金的1954年10月31日前入伍的原在鄉老殘疾軍人），在戰爭年代榮立三等功的每人每年獎勵120元；二等功的獎勵240元；一等功以上的獎勵360元。 實施大學生應征入伍獎勵制度。全日制高等學校畢業的和在本省全日制高等學校就讀的大學生，經本市批準應征入伍后，在其服義務兵役期間，由市民政局發給獎勵金：在校�？粕鸀楫斈炅x務兵家庭優待金的40%，已畢業的按50%；在校本科生為當年義務兵家庭優待金的50%，已畢業的按60%。 上述所需經費由市人民政府負擔，由市民政局負責發放。 第二十九條 一級至六級殘疾軍人的醫療仍按《泰興市二等乙級以上革命傷殘軍人醫藥費統籌管理實施細則》（泰政辦發［2002］38號）等規定予以保障，逐步過渡到參加城鎮職工基本醫療保險，并在此基礎上享受殘疾軍人醫療補助。 七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，有工作單位的，由單位按照《工傷保險條例》有關規定予以支付；所在單位無力支付和無工作單位的，按照工傷保險有關規定和標準給予醫療補助，所需資金在市優撫對象醫療補助資金中解決。 第三十條 對重點撫恤優待對象（不含一級至六級殘疾軍人），采取以下保障措施，幫助其解決醫療困難： �。ㄒ唬╅_設優撫門診、優撫病房，提供優先、優質、優惠服務； �。ǘ﹨⒓有滦娃r村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的，個人應交的參合費、參保費由市人民政府解決； �。ㄈ┰O立重點撫恤優待對象大病救助資金； �。ㄋ模┰O立重點撫恤優待對象醫療補助資金。 對重點撫恤優待對象的住院可報銷醫療費用，在城鎮居民基本醫療保險報銷或新型農村合作醫療補償和城鄉醫療救助的基礎上，余額按比例實施醫療補助。在本市鄉鎮衛生院以上定點醫療機構實行同平臺結算。市人民政府對各類人員住院可報銷醫療費用余額自付比例按省規定執行，超出省規定自付比例的部分予以補助，補助經費在城鄉大病醫療救助基金中列支，但每人每年累計補助金額不得超過25000元。計算公式：住院可報銷醫療費用補助＝（可報銷金額－新型農村合作醫療補償或城鎮居民基本醫療保險報銷金額－城鄉醫療救助金額）×（1－各類人員自付比例）。 重點撫恤優待對象未按城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療有關規定就醫，所發生的費用不享受重點撫恤優待對象醫療補助和城鄉醫療救助。 第三十一條 重點撫恤優待對象在同等條件下優先享受社會救助、救濟；在遭受自然災害的地區，優先安排其生活和住房。 重點撫恤優待對象中的孤老、孤兒，定期撫恤金或補助金在原標準的基礎上增發20%。 第三十二條 依靠定期撫恤金或補助金生活的重點撫恤優待對象，憑有效證件可以參照享受本市各項優惠政策。重點撫恤優待對象享受城鄉居民最低生活保障時，其撫恤金、補助金、優待金和立功榮譽金不計入家庭收入。 第三十三條 在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的工資報酬、社會保險和福利待遇。任何單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。殘疾軍人按等級享受工傷相關待遇，已退出工作崗位并與企業解除勞動關系的殘疾軍人，可以按解除勞動關系時執行的工傷保險政策規定，享受相關工傷保險待遇。 因企業解散、被依法撤銷、宣告破產等原因失業的殘疾軍人，由原單位的主管部門和市人民政府按相關規定負責落實其基本生活、醫療待遇。 第三十四條 對未享受定期撫恤金的烈士父母（撫養人）、配偶，由市民政局每年按照同類對象撫恤金標準的20%發給慰問金。所需經費列入市財政預算。 第三十五條 現役軍人憑《中國人民解放軍軍官證》、《中國人民解放軍文職干部證》、《中國人民解放軍士兵證》以及《中國人民解放軍學員證》等有效證件，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優先購票乘坐境內運行的長途公共汽車等；其中殘疾軍人享受減收正常票價50%的優待。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，現役軍人、“三屬”、在鄉老復員軍人憑有效證件免費乘坐市內公共汽車。 第三十六條 現役軍人、殘疾軍人、“三屬”、在鄉老復員軍人憑有效證件，免購門票參觀游覽本市境內公園、紀念館、博物館和名勝古跡。 第三十七條 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優先批準服現役。 第三十八條 撫恤優待對象及其子女的教育優待，按照國家、省有關規定執行�，F役軍人子女在本市范圍內入公辦中小學校和幼兒園、托兒所，在同等條件下優先接收。 第三十九條 重點撫恤優待對象享受下列住房優待： �。ㄒ唬┚哂惺袃瘸Ｗ〕擎倯艨�，人均住房面積在城區住房保障標準之內的重點撫恤優待對象，申請廉租住房保障的，撫恤金、補助金不計入家庭收入；符合廉租住房實物配租條件的，憑有效證件予以優先解決。 依靠撫恤金、補助金生活的重點撫恤優待對象承租公房的，在住房保障面積標準范圍內的，租金按廉租住房租金標準執行；超保障面積標準以外的公房部分，提租后新增租金予以減免。 （二）申請經濟適用房的重點撫恤優待對象，撫恤金、補助金不計入家庭收入；符合條件購買經濟適用房的，憑有效證件優先解決。 �。ㄈ┚幼∞r村的重點撫恤優待對象，無力解決住房困難的，由鄉（鎮）人民政府優先列入當地危房改造對象，并給予適當補助。 第四十條 市人民政府應當堅持行政調配和市場調節相結合的原則，做好隨軍隨調家屬就業安置工作。隨軍隨調家屬在省政府規定時間內未落實就業的，市人民政府應當按照本市城鎮居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。自謀職業的隨軍隨調家屬，市人民政府應當按照國家、省和本市有關規定給予優待，可以按照一定標準發給其一次性安置補貼。 第四十一條 退役后從未經組織安排或者本人申請被錄用到國家機關、社會團體、企業事業單位工作的孤老或者年老體弱喪失勞動能力生活困難的復員軍人，由市民政局按照規定的條件給予定期定量生活補助，其標準按照省規定的參照基數和比例確定，實行自然增長，所需經費由中央、省和市財政共同負擔。 既是在鄉復員軍人又是殘疾軍人雙重身份的重點撫恤優待對象，定期撫恤金或補助金享受其中的最高標準，并增發10%。 第四十二條 持有復員軍人證件、有固定收入但低于同期入伍復員軍人定期定量生活補助標準的，應當向市民政局申請補助，經確認后，給予補差。 第四十三條 對在農村的和城鎮無工作單位且生活困難的參戰退役人員、參加核試驗退役人員，帶病回鄉退伍軍人基本喪失勞動能力且生活困難的，部分農村籍退役士兵、部分烈士子女，可向戶籍所在地的鄉鎮（街道）提供相關原始材料，經市民政局審核，符合條件的報上級民政部門審核批準后，按照國家、省規定的標準由市民政局發給相應的定期定量生活補助，所需經費由中央、省和市財政分級負擔。 第四十四條 領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員、參加核試驗退役人員病故后，對其家庭一次性增發6個月其原享受的定期定量生活補助，作為喪葬補助費，并從病故后的第二個月起停發定期定量生活補助。 第四十五條 領取定期定量生活補助的復員軍人和, , 1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無固定收入的，由市民政局按照本市城鎮最低生活保障標準發給生活補助，所需經費列入市財政預算。 第四十六條 鄉（鎮）敬老院內設立光榮室，集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優待對象。在敬老院集中供養的撫恤優待對象的生活條件應當優于其他社會供養對象。 各類社會福利機構應當優先接收撫恤優待對象。 第五章 附 則 第四十七條 本細則適用于中國人民武裝警察部隊。 軍隊離休、退休干部的撫恤優待，按照本細則有關現役軍人撫恤優待的規定執行。 因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本細則的有關規定辦理。 第四十八條 本細則所稱的復員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經批準從部隊復員的人員；帶病回鄉退伍軍人，是指1954年11月1日之后入伍、在服現役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明，從部隊退伍的人員；參戰退役人員，是指1954年11月1日之后入伍并參加過為抵御外來侵略、完成祖國統一、捍衛國家領土和主權完整、保衛國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動，迄今已經從軍隊退役的在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的人員；參加核試驗退役人員，是指不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊退役人員和其他參加核試驗的軍隊退役人員；部分農村籍退役士兵，是指從1954年11月1日試行義務兵役制后至2011年11月1日《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵；部分烈士子女，是指居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女。 第四十九條 本細則未提及事項，按《條例》、《辦法》和現行政策執行�！短┡d市優撫對象醫療保障暫行辦法》中與本細則不一致的內容，按本細則的規定執行。 第五十條 本細則自頒布之日起施行。1992年6月26日泰興縣人民政府公布的《泰興縣軍人撫恤優待辦法》同時廢止。 |