市政府關于印發產業調整和振興規劃綱要的通知

 泰興市機電產業調整和振興規劃綱要

    機電產業是我市工業的支柱產業，為貫徹落實國家、省及泰州市關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，推進機電產業優化升級，更好更快地發展，結合我市實際，特制定本規劃綱要。規劃期為2009－2011年。

一、產業現狀

    全市機電產業現有規模以上企業297家， 2008年實現銷售157.9億元，占全市規模以上工業的31.6%，是全市工業的第二大支柱產業。經過多年的培育和發展，機電產業已形成了以泰隆、泰星為龍頭的減速機制造產業集群，以波瑞電氣、航聯、永志電子、龍溢端子為代表的電氣機械制造產業集群，以松林、華騁、工程塑料為代表的汽摩零部件加工產業集群，以港華船業、滬鑫船舶、華泰船業為代表的船舶制造產業集群，以兆勝、永昇為代表的船舶配件加工產業集群，以宏大特鋼、自動化鍛造廠為代表的冶金機械加工產業集群，以亞太泵閥、南極機械為代表的環保設備制造產業集群。其中，減速機產品在全國同行業中有較高的知名度；南極機械研發的VCMBR型船用膜法污水處理設備技術處于國內同行業領先位置；永升、兆勝、航聯等企業的產品已成功為直九飛機、神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛星等配套。泰隆、泰星的減速機及商標雙雙被評為中國名牌產品和中國馳名商標；2個企業被認定為國家級高新技術企業、5個企業被認定為省級高新技術企業，建有2個博士后工作站及1個在建的省級減速機檢測中心。機電產業在發展過程中,也存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現在：一是產業大而不強，勞動密集型、加工型和價值鏈低端產品多；二是產業布局不合理，專業分工不明，集聚度不高，產業鏈條短而��；三是自主創新能力薄弱，基礎制造水平落后，成套和總成能力較弱。

二、總體要求和發展目標

（一）總體要求

    認真落實國家、省及泰州市關于裝備制造業發展調整規劃和政策措施，以市場為導向，以結構調整為主線，以技術進步為動力，以產業振興為目標，進一步調整優化產業布局，做新做優主導產品，培大培強骨干企業，發展壯大產業基地，提升產業裝備水平，促進機電產業快速健康發展。

（二）基本原則

    1、堅持走自主創新之路。加強構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。

    2、堅持走新型工業化之路。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。

    3、堅持走集約化發展之路。突出“高端化、集聚化、特色化”發展方向，加快企業戰略性重組和產品更新步伐，推進企業集群發展，產業集約化、規�；�發展。

（三）發展目標

    1、產業規�？焖僭鲩L。力爭到2011年，機電產業規�？偭窟_500億元以上；培育規�？偭�30億元以上的企業2家、15億元以上企業3家、10億元以上企業4家、5億元以上企業5家。

    2、創新能力明顯提升。力爭到2011年，建成1-2個國家級企業技術中心、3-4個省級企業技術中心，重點骨干企業研發投入占銷售收入的比重達到5%以上，新產品產值率達到50%以上。產品設計、制造水平、配套能力有較大提高，優勢產品的技術達到國際先進水平。

    3、名牌產品大幅增加。力爭到2011年，機電產業打造1個中國馳名商標、1個中國名牌產品、5個省名牌產品、10個泰州市名牌產品。

三、主要任務

    依托重點企業和產業優勢，通過優化整合、重點扶持，提高產業集聚度，加快培育和發展壯大五大產品集群鏈。

    1、減變速器產品鏈：以泰隆、泰星為龍頭企業，以提高裝備制造技術工藝、檢測水平和發展重大技術成套設備及機電一體化為方向，重點發展高速、重載型系列減速機；小型化、智能化的系列減速機；與風電、核電、水電等重點工程配套使用的風力發電增速齒輪箱、偏航變槳齒輪箱、核電立式行星齒輪箱等產品。加快建設大型精密鑄造、鍛造加工中心，提高裝備水平和自主設計、制造及總成套水平。力爭到2011年，規�？偭砍�200億元，打造成國內具有較強影響力和知名度的減速機生產基地。

    2、電氣機械及器材產品鏈：星光發電、波瑞電氣、銀君電氣、航聯、龍溢端子、永志電子等企業為主體，以發展智能化電器和智能化儀表為發展方向，重點發展輸配電控制柜、開關柜、引線框架、新型電連接器、特種線材及電纜、微特電機及組件、柔性線路板、電氣成套設備、箱式變壓器、雨浸式變壓器、二氧化碳絕緣介質開關、環網柜互感器、20千伏互感器等產品。力爭到2011年規�？偭砍�150億元。

    4、汽摩零部件產品鏈：以松林、工程塑料、華騁燈塑等企業為依托，重點研制開發一批替代進口的汽車、摩托車零部件，加快發展三輪摩托車、汽車曲軸、機體、內飾件、輪轂和變速箱等規模化生產。力爭到2011年，規�？偭砍�50億元。

    5、環保設備產品鏈：以亞太泵閥、南極機械、電除塵設備廠等企業為載體，以研制生產環保設備和污水處理裝置為發展方向，重點發展餐飲、醫療、艦船用多功能污水污物處理裝置、工業廢水、城市污水和垃圾處理成套裝置；防汛、抗旱、水利工程建設和節水灌溉等方面所需的大口徑農用泵及配套產品。力爭到2011年，規�？偭砍�20億元。

四、保障措施

    1、加大自主創新投入力度。一是加大研發投入。引導和鼓勵企業加強與國內外科研院所、產業龍頭企業的產學研合作，加快創建一批國家級、省級和市級技術中心，力爭泰隆創建成國家級技術中心，泰星、波瑞電氣等企業創建成省級技術中心，其它規模以上企業創建成泰州市級技術中心，以創新載體的建設提升企業自主研發和技術創新的能力。二是加快開發新品。重點圍繞機電產業的機電儀一體化、智能化和替代進口產品等高端環節，加快研發一批擁有自主知識產權和高市場容量、高附加值的新品，不斷提升機電產業的核心競爭力。三是加快技術攻關。重點對機電產業前沿技術研究和共性關鍵技術的攻關，大力推進產品、制造、管理信息化和電子商務平臺，不斷提高重大技術裝備自主設計、制造和成套能力，擴大自主裝備市場占有率，實現機電產品由普遍向高新技術轉變，附加值由低向高轉變，設備制造由加工向總集成轉變，促進產業結構優化升級和做大做強。

    2、加大企業培大培強力度。一是加快推進企業戰略性重組。引導和支持泰隆、泰星、波瑞等產業龍頭企業以產品為紐帶，與上下游企業開展跨地區、跨行業、跨所有制的兼并與聯合，實現優勢互補，迅速做大做強企業。二是加快推進企業品牌建設。引導企業強化內部管理、提高產品質量，加快創建一批國家級、省級和泰州市級名牌產品和著名商標，以品牌提升企業的綜合競爭力。重點發揮和放大泰隆、泰星等一批企業品牌產品的效應，加快實現由產品經營向品牌經營的戰略性轉變。三是加快推進人才培養工作。引導和支持企業強化企業人才隊伍建設，積極采取技術人股、特殊津貼等激勵政策，以及內培、外培和引進等舉措，加快培養和引進一批企業急需的高層管理人才，研發設計人才和專業技術骨干人才，為企業做大做強提供人才支撐和保障。

     3、加大裝備制造服務外包引導力度。重點圍繞產業優化升級，支持企業在系統集成、設備租賃、再制造等方面開展增值服務，鼓勵和支持產業龍頭企業以增強裝備制造技術集成和提升產業化能力為重點，加快推進非核心業務外包；鼓勵有條件的企業延伸拓展研發、設計、信息化服務等業務，促進企業逐步由單純制造向生產服務復合型企業轉變。

    4、加大行政推動力度。建立市機電產業調整和振興聯席會議制度，加大產業組織協調、指導和監督力度，研究解決發展過程中出現的重大問題，確保調整和振興目標的實現。聘請機電產業領域的技術專家、經濟管理專家和戰略投資專家組建專家咨詢小組，負責為全市機電產業調整振興提供決策咨詢、診斷評估、投資論證，參與機電產業重大項目的實施、先進技術的推廣、高新產品的開發、技術難題的攻關等。組建以減速機為主的機電產業園，原則上新辦企業、新上項目都要向園區集結。成立機電產業行業協會，發揮協會行業內的集群優勢、專家資源優勢，協助政府加強和改善行業管理，切實維護行業利益，創造一個公平有序的競爭環境，積極為企業提供經濟信息、技術創新和企業管理咨詢服務，協助會員企業開拓國內外市場，提高整體競爭力，參與國際競爭，促進行業的可持續發展。

    5、加大政策扶持激勵力度。一是積極落實企業技術研發費用按當年實際發生額的50%加計扣除，符合條件的設備享受加速折舊等稅收扶持政策。支持符合條件的機電企業享受高新技術企業有關所得稅優惠和財政扶持。二是積極開展上爭活動，引導企業充分用足用好國家和省關于重大技術裝備進口稅收調整等政策，爭取國家、省更多資金支持，扶持企業技術進步，推動產品結構優化升級，提高核心競爭能力。三是對列入國家或省重大裝備重點建設的項目、招商引入的戰略投資項目、大企業項目和基地建設項目，優先配置土地，保障項目用地。鼓勵企業利用現有場地進行技術改造，對需搬遷改造建設重大機電設備制造園區的項目，給予土地置換優惠政策。