市政府關于印發產業調整和振興規劃綱要的通知
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附件5： 泰興市加快新興產業發展規劃綱要 加快發展新能源、新材料及環保節能等新興產業，是培育新的經濟增長點、保持經濟平穩較快發展的重要途徑，也是順應低碳經濟發展趨勢、搶占未來經濟發展制高點的戰略選擇。為進一步落實科學發展觀，不斷提升和優化產業結構，增強全市工業經濟綜合競爭力，根據國家、省相關產業規劃及意見，結合我市實際，特制定本規劃綱要。規劃期為2009-2011年。 一、產業現狀 近年來，隨著傳統產業的不斷發展壯大，我市新興產業發展也逐漸起步，初步形成了以新能源、新材料、環保節能等產品為主的產業雛形。至2008年，產業規模總量已近10億元。其發展優勢主要表現在：一是擁有一批處于領先地位的尖端技術。維維分子公司的聚四氟乙烯空間結構建筑膜材制造方法、圣達銅業公司的合金接觸線生產技術、南極集團的船用膜法污水處理技術、貝瑞特公司的富氧膜材料、豪發合金公司的硅片切割絲、金龍化工公司的全生物降解聚碳酸亞乙酯及泡沫塑料等生產工藝技術均處于國內領先位置。二是擁有一批具有一定知名度的規模企業。南極集團為全國船用環保設備生產的領頭羊；維維高分子公司的膜材料生產能力和規模居國內同行業第一；河海公司的納米二氧化鈦生產規模在國內同行業名列前茅；蘇東化工廠為全國環保產業百強企業。三是擁有一批技術含量較高的高新產品。維維高分子公司的太陽能電池背膜填補國內空白，正在進行替代進口產品的推廣；圣達銅業公司的銅錫合金接觸線改寫了我國高速鐵路接觸線依賴進口的歷史；南極機械公司的船用膜法污水處理設備的銷售規模在全國同行業中處于前列；貝瑞特公司的富氧膜材料技術除中科院外為國內獨家生產。四是擁有一批具有較強實力的研發載體。多數企業與國內高校院所或國家級工程技術研究中心建立了緊密的“產學研”合作關系，其中，河海納米公司建有博士后工作站，南極建有環保機械設計研究所，在提高科技成果轉化能力、提升企業綜合競爭力等方面取得了一批重要成果。但全市新興產業也存在著產業起步較晚，企業數量較少，產能規模不大，自主創新能力較弱，創新人才不足，擁有自主知識產權的產品較少等問題。 二、總體要求和發展目標 （一）總體要求 認真貫徹落實科學發展觀，以產業集聚和自主創新為主線，圍繞提升新興產業的核心競爭力、促進產業升級、壯大產業規模和優化產業布局，培育一批競爭力強、附加值高、產能規模大的企業和產品，促進新興產業成為全市經濟發展方式轉變和結構優化升級的強大引擎，成為全市經濟跨越發展新的增長極。 （二）基本原則 1、堅持政府引導、市場運作的原則。積極發揮市場主導作用，鼓勵和支持企業自主創新，引導企業樹立品牌意識，加快實施品牌戰略； 2、堅持科學布局、集聚發展的原則。堅持布局科學合理、產業相對集聚、用地節約集約，集聚創新要素資源，推進新興產業集聚集群發展； 3、堅持外引內聯、產業延伸的原則。明晰產業發展導向，鼓勵企業充分發揮戰略投資者帶動作用，積極引進國內外先進技術，提高項目集成度和關聯度，推進產業鏈式延伸發展； 4、堅持創新機制、政策扶持的原則。創新發展模式，建立和完善激勵機制，促進新興產業快速發展。 （三）發展目標 產業規模壯大。至2011年，力爭規模總量達100億元，其中以光伏產品為主的新能源產業達60億元；新材料和環保節能產業分別達20億元以上。 綜合實力增強。建設一批主業突出、競爭力強、擁有自主知識產權、知名品牌、行業領先的企業集團。至2011年，力爭培育規模總量達30億元的企業1家、10億元的2家、5億元的2家，1億元以上的10家。企業綜合競爭能力顯著增強，自主品牌產品份額占全部產品60%以上，在經濟開發區逐步形成具有鮮明特色和影響力的光伏產業聚集區。 創新能力提升。至2011年，基本建成以企業為主體的新興產業技術創新體系。力爭在光伏產品、膜材料、非晶合金材料等領域建成3個以上省級或國家級科技創新平臺。 三、主要任務 1、新能源 光伏產品。充分利用周邊地區光伏產業資源，加快發展三氯氫硅、多晶硅和柔性太陽能電池項目，擴大太陽能燈具的產能及銷售規模。同時，積極引導企業向多晶硅材料切片、太陽能電池組件等高端產品延伸，逐步形成光伏產業鏈。 太陽能光熱產品。積極開發標準化、通用型太陽能熱水系統組件，擴大光熱應用領域。加強太陽能光熱技術創新，發展熱管型集熱器、平板型集熱器、內置金屬流道玻璃真空集熱管等產品。圍繞太陽能光熱利用配套，引導發展貯熱水箱保溫發泡原材料、密封圈、不銹鋼配件、電氣元件等配套產品。支持熱管型集熱器生產項目及高硼硅玻管配套項目，延伸產業鏈。 秸稈綜合利用。積極發展以秸稈等為原料的生物質成型燃料、氣化等綜合利用項目，引導生產企業迅速擴大產能，增加銷售，使秸稈資源的綜合利用取得較大突破。 2、新材料 高分子材料。圍繞國家產業政策，立足現有產品基礎，加快維維高分子太陽能電池背膜的產品鑒定、規模化生產及PTFE永久性建筑膜材的銷售，加速金龍化工全生物降解聚碳酸亞乙酯及泡沫塑料產品的產業化及市場拓展，盡快形成較大生產規模和市場網絡。 合金材料。加快波瑞電氣非晶合金材料項目建設速度和開發應用；做好圣達銅業高速電氣化鐵路用銅錫合金接觸線銷售戰略的策劃及實施，加快產品替代進口進程; 加快豪發合金材料硅片切割絲項目的科技鑒定、專利申報及規模化生產，提高硅片生產配套水平；加速泰盛爐業記憶金屬項目的開工建設，迅速形成新的增長點。 電子化學材料。圍繞氟氣等產品發展電子工業用有色金屬材料、新型顯示材料、電子能源材料等產品。加快氟氣產品延伸后的鋰電池負極改性石墨材料、凱力克公司草酸鈷延伸后的鋰電池正極鋰鈷氧等新材料的研發和成果轉化。 納米材料。強化河海納米老產品的改造升級和新品開發，擴大應用領域，提高市場份額，加快國家納米產品認證工作，在擴大產能規模和市場容量上下功夫。 3、環保節能產品 環保裝備。以電除塵設備廠、亞太泵閥等企業為龍頭，在擴大現有產品銷售市場的同時，重點開發大型水處理成套設備、等離子危險廢棄物處理裝置、新一代脫硫除塵一體化成套裝備、新型電除塵器等產品，力爭取得一批關鍵技術創新成果；支持南極集團、亞太泵閥等企業開展城市污水處理、海洋污水處理和工業污水處理工藝及裝備的戰略研究，重點實施水污染控制技術與治理工程、新型環保水處理設備產業化等項目建設。加緊跟蹤國際環保技術和裝備的發展，提高環保技術和裝備水平，加快先進、成熟技術的推廣應用。 節能產品。以波瑞電氣、寧興機械等企業為重點，加快高效節能變壓器、新型熱交換器等產品的研發，提高產業化水平；加大江蘇貝瑞特富氧膜材料的研發和投入，積極配合膜技術國家工程研究中心做好對膜法富氧及助燃技術的應用推廣工作，迅速提高生產和銷售規模；以擴大永志照明電器、亞普光電太陽能燈具及大功率LED路燈的生產銷售為重點，做好產品的科技鑒定和專利申報，同時引導企業向第4代綠色光源高頻感應燈方向發展；鼓勵金長城照明電器節能燈產品由貼牌生產向創建自主品牌發展，提高知名度，擴大銷售量。 四、保障措施 1、加大行政推動力度，提高組織協調能力。成立由市領導掛帥的新興產業發展領導小組，負責新興產業發展的規劃、指導、協調和服務，研究制定加快新興產業發展的具體政策和可操作性措施，推進新興產業發展。建立和完善新興產業發展協調機制、督導機制，定期召開新興產業發展聯席會議，解決重大問題、協調相關工作，確保各項政策措施得到持續有效的實施。聘請相關專家、學者建立市新興產業發展專家咨詢小組，為新興產業發展提供信息技術和政策咨詢服務。 2、著力推進自主創新，提升產業發展層次。引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系和研發體系。重點圍繞建立一批新能源、新材料和環保節能生產企業技術中心、實驗基地等，加強與國內外大專院所和科研機構的合作，加快構建以產品為紐帶、風險共擔、利益共享的產學研合作機制，有針對性地開展產業鏈關鍵技術、關鍵產品和缺失環節等課題的攻關和研發，推動創新陣地前沿。引導和支持企業充分發揮現有研發平臺及技術、產品優勢，加大自主創新投入，積極引進高層次創新人才，加快技術能力的積累和提升，努力提升自主創新能力，不斷提高新興產業的核心競爭力。 3、推進產業集聚發展，加快產業規模生產。堅持以產品為紐帶，以產業化為方向，著力圍繞新能源、新材料、環保節能產品等新興產業的系列化、規模化生產，通過高水平的“引進來”與更大步伐的“走出去”相結合，充分利用兩個市場、兩種資源，強化與國內外上下游企業的配套協作，加快新能源、新材料、環保節能等產品的前伸后延，推進新興產業規模化生產。堅持突出新興產業鏈招商，加快引進一批有利于新興產業快速發展的大項目落戶，重點抓好貝瑞特富氧公司的電熔鋼生產線、宏發羿昌光電公司的太陽能系列產品等一批重大項目的實施，以大項目拉動和支撐新興產業迅速做大做強。堅持以培大產業龍頭企業為關鍵，促進各類生產要素向產業龍頭企業集聚，支持和鼓勵企業加快戰略重組、合資合作、品牌建設和上市等，努力打造一批規模大、實力強、具有核心競爭力的產業排頭兵。 4、強化扶持政策落實，提供生產要素保障。一是加大財稅政策扶持力度。嚴格執行國家鼓勵新興產業發展的扶持政策，確保各項優惠政策落實到位。對新上投資在5000萬元以上的新興產業項目投產后上繳的企業所得稅和增值稅地方留成部分按比例給予獎勵；對新興產業項目優先申報國家高新技術產業發展項目、中小企業創新基金等。二是簡化新興產業生產企業貸款手續，創新銀企對接方式，對新興產業企業和項目給予信貸傾斜，提高銀企對接資金到位率，為新興產業發展提供資金保障。三是抓住國家、省組織實施重點產業振興規劃的有利時機，加快引進一批產品附加值高、經濟效益好的新興產業項目及其配套項目，對符合新興產業發展方向的重大項目優先安排土地，在水、電、汽等方面優先保障。 |